明確時(shí)間表細化任務(wù)書(shū) 多地開(kāi)列詳版民生清單

　　民之所望、施政所向。截至目前，全國已有29個(gè)省份召開(kāi)省級地方兩會(huì )?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，在各地政府工作報告中，普遍釋放“十四五”開(kāi)局之年惠民生補短板還將持續加碼的信號。不少地方開(kāi)列了詳版的民生任務(wù)清單，要求實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)。

　　總體來(lái)看，增加居民收入、提高社保待遇、建設民生工程等成為2021年民生領(lǐng)域重頭戲。一些地方明確提出2021年城鄉居民人均可支配收入增速目標，一些地方表示將進(jìn)一步提高養老、醫保等社保待遇，還有一些地方將建設更多教育、醫療、住房等重大民生工程提上日程。

　　地方密集曬民生成績(jì)單

　　近段時(shí)間，全國省級地方兩會(huì )陸續開(kāi)啟。截至目前，已有29省份政府工作報告出爐。2020年是全面建成小康社會(huì )決戰決勝之年和“十三五”規劃收官之年，各地曬出的民生成績(jì)單尤為亮眼。

　　民生支出保持力度。2020年，安徽民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。廣西民生支出近5000億元，占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制，490多億元直達資金有效保障基層“三?！?。

　　2020年是決戰決勝脫貧攻堅收官之年。脫貧成為各地民生成績(jì)單中的標配。河南以剩余貧困人口5000人以上的20個(gè)縣和52個(gè)未脫貧村為重點(diǎn)，實(shí)施集中攻堅，出臺支持大別山革命老區振興發(fā)展27條政策，實(shí)施重大項目156個(gè)。陜西實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.4萬(wàn)個(gè)，建成光伏扶貧電站1900座，銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品122.2億元。

　　就業(yè)、收入、社保是民生之本、民生之源、民生之基。吉林2020年城鎮新增就業(yè)30.95萬(wàn)人，完成年計劃147.38%。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)3.4%和7.6%。城鎮職工基本養老金月人均增加131元，城鄉居民醫保人均財政補助標準達到每人每年550元。

　　教育、醫療、住房領(lǐng)域也可圈可點(diǎn)。貴州在西部率先實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠率超過(guò)全國平均水平。云南加快建設國家和省級區域醫療中心，三甲醫院實(shí)現州市全覆蓋。重慶累計完成1177個(gè)城鎮老舊小區改造。

　　“2020年受疫情沖擊，居民增收面臨較大挑戰，中央和地方及時(shí)出臺和落實(shí)‘六穩’‘六?！?，切實(shí)保障就業(yè)優(yōu)先和居民增收，同時(shí)發(fā)揮更加積極的財政政策，在基本民生和公共服務(wù)等領(lǐng)域補齊短板，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步，為完成脫貧攻堅任務(wù)、確保全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　增收、社保、住房等成重頭戲

　　“十四五”時(shí)期，我國將扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?！安粩嗵岣呷嗣裆钇焚|(zhì)”“共享高質(zhì)量新成果”被地方紛紛列為民生目標。開(kāi)局之年，不少地方更是明確時(shí)間表細化任務(wù)書(shū)，開(kāi)列詳版民生清單，力爭在改善和保障民生上求突破見(jiàn)實(shí)效。

　　比如，北京提出，2021年，將堅持共同富裕方向，認真辦好31件重要民生實(shí)事，著(zhù)力補齊民生領(lǐng)域短板，提升民生保障和公共服務(wù)水平。江西提出，辦好51件民生實(shí)事，進(jìn)一步增強全省人民獲得感幸福感安全感，更大力度促進(jìn)就業(yè)增收。江蘇表示，2021年安排了15類(lèi)52件民生實(shí)事。

　　從各地部署看，增加居民收入、提高社保待遇、建設民生工程成重頭戲。

　　在居民增收方面，不少地方明確提出2021年城鄉居民人均可支配收入增速目標。比如，福建提出，2021年城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%和8%。海南提出，2021年城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右和11%左右。

　　社保待遇方面，上海明確提出統籌提高養老金、醫保、低保等社保待遇標準。內蒙古提出，提高城鄉居民基礎養老金和困難群眾救助保障標準。吉林提出，適時(shí)調整養老保險、工傷保險待遇水平。城鄉特困人員基本生活標準不低于當地上年度城鄉低保標準的1.3倍。

　　建設更多民生工程也被提上日程。比如，天津表示，圍繞完善民生托底保障、建設城鄉公共設施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施20項民心工程。

　　教育、養老、醫療領(lǐng)域被不少地方頻頻提及。比如，福建提出，擴大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。貴州將提質(zhì)擴能40個(gè)縣級醫療衛生機構，改造提升50個(gè)標準化養老院，新增1萬(wàn)張護理型床位。湖北提出，建設30個(gè)公辦養老中心和養護院，建設一批城企聯(lián)動(dòng)普惠養老項目，為1萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。

　　此外，住房工程方面，河南提出，推進(jìn)城鎮老舊小區改造提升，完成改造不少于50萬(wàn)戶(hù)。陜西提出，2021年新建公租房5000套，發(fā)放租賃補貼3.9萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工棚戶(hù)區改造7500套、城鎮老舊小區改造3622個(gè)。山西提出，完善長(cháng)租房政策，規范住房租賃市場(chǎng)，籌集租賃住房10萬(wàn)套，開(kāi)工改造棚戶(hù)區8526套。

　　增強民生政策可持續性

　　在專(zhuān)家看來(lái)，“十四五”時(shí)期，我國提出扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的目標，這意味著(zhù)不僅要在做大蛋糕上下功夫，還要更好地分配蛋糕。開(kāi)局之年，地方政府既要確保居民持續增收，還要加快補齊短板，加快推進(jìn)全體成員共享改革發(fā)展成果。

　　劉向東認為，目前民生領(lǐng)域的短板依然突出。主要在于居民增收的渠道比較窄，公共服務(wù)領(lǐng)域短板突出，特別是醫療、養老、教育、托幼等事業(yè)面臨較大的短板，還需要進(jìn)一步在服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放方面下功夫，完善公共服務(wù)和社會(huì )保障體系，促進(jìn)民生有保障，社會(huì )有發(fā)展。

　　他認為，“十四五”開(kāi)局之年，民生保障的重點(diǎn)在于促進(jìn)充分就業(yè)，拓寬增收渠道，完善社會(huì )保障體系和優(yōu)化收入分配結構。同時(shí)要在公共服務(wù)補短板方面加大力度，在教育、醫療、養老、托幼等民生方面加快落實(shí)，提升就業(yè)和收入的質(zhì)量。

　　值得注意的是，專(zhuān)家也指出，民生補短板要盡力而為、量力而行，增強民生政策的可持續性。

　　財政部中國財政科學(xué)研究院社會(huì )發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在連續大規模減稅降費后，對于民生待遇調整以及民生工程的推進(jìn)，要充分考慮各地財政的支付能力和承擔能力，對于民生清單要進(jìn)一步做實(shí)做細，對于每一項民生支出要做中長(cháng)期評估，進(jìn)一步增強民生措施的有效性和可持續性。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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