政策不急轉彎 今年財政赤字率繼續超過(guò)3%的“紅線(xiàn)”

　　根據今年的《政府工作報告》，2021年，財政赤字率從去年的3.6%以上降低至3.2%左右，彼時(shí)為抗疫發(fā)行的1萬(wàn)億元特別國債不再發(fā)行。同時(shí)，地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模從去年的3.75萬(wàn)億元略降至3.65萬(wàn)億元。

　　財政部部長(cháng)劉昆在“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)中指出，雖然和去年相比，今年的赤字率安排和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行額度有所降低，但和2019年相比，今年的赤字總額(3.57萬(wàn)億元)增加了8100億元，地方政府專(zhuān)項債券限額增加了1.5萬(wàn)億元。

　　分析師指出，這一系列變化體現了去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“政策操作不急轉彎”的要求。

　　中國財政學(xué)會(huì )理事、中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華對界面新聞表示，鑒于國家對于今年經(jīng)濟形勢的較好預期，設定經(jīng)濟增長(cháng)目標為6%以上，赤字率有所下調是正常的。同時(shí)，考慮到政策連續性，所以下調幅度不能過(guò)大。

　　汪德華指出，需要注意的是，今年3.2%的赤字率安排仍高于所謂3%的財政赤字紅線(xiàn)，這是一個(gè)重要的信號?！皬慕?jīng)濟形勢來(lái)看今年是一個(gè)正常年份，但是赤字率安排仍高于了所謂的紅線(xiàn)，這說(shuō)明制定赤字率要考慮現實(shí)情況，所謂3%的(紅線(xiàn))理論是站不住腳的?！?/p>

　　除了赤字率再次突破3%，今年的新增專(zhuān)項債額度也高于市場(chǎng)預期的平均水平。年初接受界面新聞采訪(fǎng)的分析師多預計，今年新增專(zhuān)項債額度在3萬(wàn)億至3.65萬(wàn)億元。

　　國海證券首席宏觀(guān)分析師樊磊對界面新聞表示，專(zhuān)項債繼續保持了較高的規模，一方面是體現“不急轉彎”的政策原則，另一方面，由于今年不再發(fā)行抗疫特別國債，但去年一些項目可能仍在進(jìn)行中，需要資金支持，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中央政府對專(zhuān)項債規模的安排也可能是考慮到這部分需求。

　　受新冠疫情影響，去年我國財政收支呈現出減收增支的特點(diǎn)。財政部數據顯示，2020年，全國一般公共預算收入較上年下降3.9%至18.3萬(wàn)億元，一般公共預算支出同比增長(cháng)2.8%至24.6萬(wàn)億元。財政支出主要投向疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！? ?；久裆?、保工資、保運轉)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　《政府工作報告》指出，今年的財政支出重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長(cháng)，進(jìn)一步大幅壓減非急需、非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長(cháng)7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過(guò)10%。

　　此外，報告提出，將建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制，規模高于去年的2萬(wàn)億元，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。

　　在減稅降費方面，雖然政府工作報告沒(méi)有明確提及目標額度，但表示將繼續優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，幫助市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力。

　　劉昆指出，今年的減稅降費政策主要聚焦四個(gè)方面。一是繼續實(shí)施制度性減稅政策，近年來(lái)出臺的深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等制度性的減稅降費政策繼續實(shí)施；二是對2020年出臺的階段性減稅降費政策，在研究論證基礎上，部分適當延長(cháng)執行期限，如延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等階段性政策執行期限，部分到期后停止執行，不搞“急剎車(chē)”；三是實(shí)施新的結構性減稅舉措，突出強化小微企業(yè)稅費優(yōu)惠，將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上再減半征收所得稅；四是加大對各類(lèi)違規涉企收費的整治力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

　　劉昆指出，盡管受新冠疫情影響我國財政收支比較困難，但去年新增減稅降費的規模超過(guò)2.6萬(wàn)億元。2020年，稅收占我國GDP的比值為15.2%，在世界主要經(jīng)濟體中是最低的，和2015年占比18.1%相比，下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授余顯財認為，考慮到當前國家財政面臨的壓力，提出一個(gè)明確的減稅降費目標未必切合實(shí)際。但從政府的表態(tài)來(lái)看，減稅降費仍是大的方向。
　　“小規模納稅人、小微企業(yè)等還是當前減稅降費主要惠及的主體，這對于他們的經(jīng)營(yíng)恢復能夠起到支持作用。另外，從‘實(shí)施新的結構性減稅舉措’等表述來(lái)看，預計相關(guān)部門(mén)還會(huì )有新的具體減稅措施推出?！彼麑缑嫘侣?wù)f(shuō)。

　　轉自：界面新聞

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀