加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化

圖① 在三峽庫區湖北省宜昌市秭歸縣屈原鎮西陵峽村，臍橙園里鮮花盛開(kāi)。（新華社發(fā)）


圖② 安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村，“大包干”帶頭人嚴金昌（右）和嚴付昌展示自家領(lǐng)取的集體經(jīng)濟收益股權分紅。（新華社發(fā)）


圖③ 在山東省棗莊市野崗埠村，工作人員使用植保無(wú)人機在麥田里噴灑除草劑。（新華社發(fā)）

　　從臟亂差到美麗鄉村，從靠天吃飯到產(chǎn)業(yè)興旺，從外出務(wù)工到返鄉創(chuàng )業(yè)……新中國成立70多年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，我國農業(yè)農村發(fā)生了千年未有的巨變。特別是“十三五”時(shí)期，黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，作出實(shí)施鄉村振興戰略的重大決策部署，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　當前，我國已開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，“三農”工作轉入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化新階段。今年中央一號文件提出，“舉全黨全社會(huì )之力加快農業(yè)農村現代化”“到2025年，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展”。推進(jìn)農業(yè)農村現代化成為全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù)。

　　糧食供給有保障

　　我國是人口眾多的發(fā)展中大國，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國理政的頭等大事。新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，用全球9%的耕地、6%的淡水資源，養活了全球近20%的人口，實(shí)現了從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。

　　保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品的有效供給，這是農業(yè)農村工作的重點(diǎn)，也是農業(yè)農村現代化的首要任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，各級農業(yè)農村部門(mén)把解決好吃飯問(wèn)題作為首要職責，堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的高標準農田建設任務(wù)，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，糧食產(chǎn)量再上新臺階，穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量穩定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)。14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。

　　“加快農業(yè)現代化步伐，既是實(shí)現‘四化同步’發(fā)展的客觀(guān)需要，也是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求?！鞭r業(yè)農村部副部長(cháng)劉煥鑫表示，“我們持續深化農業(yè)供給側結構性改革，不斷加強現代農業(yè)建設，取得了明顯成效?！?/p>

　　種業(yè)被作為“十四五”農業(yè)科技攻關(guān)及農業(yè)農村現代化的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，今年中央一號文件也提出要打好種業(yè)翻身仗。農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德表示，目前，我國農作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%，水稻、小麥兩大口糧作物品種100%做到了完全自給，玉米、大豆、生豬等種源立足國內也有保障。

　　農業(yè)現代化建設邁上新臺階。目前，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率突破60%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)70%，主要農作物良種實(shí)現全覆蓋。全國家庭農場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農民合作社達到222.5萬(wàn)家，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織達到89.3萬(wàn)個(gè)，成為引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動(dòng)了小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接。畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，農作物、化肥農藥施用量連續4年負增長(cháng)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率穩定在97%以上，質(zhì)量興農、綠色興農成為現代農業(yè)主旋律。這些數字直觀(guān)反映了我國農業(yè)發(fā)展已進(jìn)入裝備支撐、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色引領(lǐng)的新階段。

　　農村改革不停步

　　改革是鄉村振興的重要法寶。從建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到推進(jìn)農村承包地三權分置，從打好脫貧攻堅戰到實(shí)施鄉村振興戰略，我國農業(yè)農村發(fā)展在改革的引領(lǐng)下不斷創(chuàng )造新的歷史。

　　2008年1月，四川成都率先在全國啟動(dòng)以“還權賦能”“保護耕地”為核心的農村產(chǎn)權制度改革。第一步就是“確權頒證”，并以此為基礎，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產(chǎn)權制度。都江堰市柳街鎮鶴鳴村在確權頒證后，一部分農民開(kāi)始大規模流轉土地，農業(yè)生產(chǎn)逐步專(zhuān)業(yè)化；也有人選擇出租土地，獲得土地的租金收益，自己則外出務(wù)工或者經(jīng)商。

　　山東省棗莊市則在全國率先開(kāi)展了以土地使用權為對象的農村產(chǎn)權制度改革。只要是加入農村土地合作社的農戶(hù)，都可以得到《農村土地使用產(chǎn)權證》，持證人可依法使用、經(jīng)營(yíng)、流轉、轉讓土地，也可以作價(jià)、折股作為資本進(jìn)行股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者抵押擔保。

　　成都、棗莊等地的先行先試為各地陸續探索改革提供了思路和借鑒。2012年，中央一號文件明確要求，2012年基本完成覆蓋農村集體各類(lèi)土地的所有權確權登記頒證，推進(jìn)包括農戶(hù)宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)。

　　農業(yè)農村部政策與改革司負責人表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視農村改革，逢山開(kāi)路、遇河架橋，作出了一系列重大部署，出臺了一系列改革方案，實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn)，建立了一批成熟定型的法律制度，有效激發(fā)了農村資源要素活力，增強了農村發(fā)展內生動(dòng)力。

　　農村土地制度改革取得重大進(jìn)展。據農業(yè)農村部黨組成員、中央農辦秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀介紹，“十三五”時(shí)期，我國承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權”分置體系初步確立，《農村土地承包法》完成修訂，黨中央也宣布了第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年，讓農民群眾吃上了長(cháng)效“定心丸”。

　　農村集體產(chǎn)權制度改革也在繼續穩步推進(jìn)。我國農村集體清產(chǎn)核資工作順利完成，全國共清查核實(shí)農村集體資產(chǎn)6.5萬(wàn)億元，土地資源總面積65.5億畝。有43.8萬(wàn)個(gè)村完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認集體經(jīng)濟組織成員6億多人。

　　鄉村建設全面提速

　　走進(jìn)黃河岸邊的青海省尖扎縣德吉村，只見(jiàn)群山環(huán)繞、景色旖旎，藏族風(fēng)情的院落錯落有致，這里的黃河水清澈透亮，蜿蜒而過(guò)，河邊的沙灘、碼頭、木棧道整潔別致，頗有點(diǎn)“小江南”的味道。僅僅幾年前，德吉村所在的地方還是大片荒地，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷和鄉村建設行動(dòng)，德吉村實(shí)現了大變身，在2018年被農業(yè)農村部評為“中國最美休閑鄉村”。

　　放眼全國，如今與德吉村一樣的村莊不勝枚舉。曾衍德表示，黨的十八大以來(lái)，鄉村建設全面提速，農村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉村面貌發(fā)生了較大變化。鄉村的路通暢了，具備條件的建制村全部通硬化路；用水方便了，農村自來(lái)水普及率達到83%；衛生條件改善了，農村衛生廁所普及率超過(guò)68%，農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村；通信快捷了，全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò )比例均超過(guò)98%。

　　鄉風(fēng)淳，則鄉村興。推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設文明鄉風(fēng)是實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容。近年來(lái)，全國各地農村地區扎實(shí)推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，改進(jìn)村規民約，宣傳孝善美德，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，積極引導群眾摒棄鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陋習，為鄉村振興提供了強大的精神保障。

　　鄉村興，則農民富。農民收入持續較快增長(cháng)。2019年農村居民人均可支配收入達到16021元，提前1年實(shí)現比2010年翻一番目標。2020年該數據達17131元，較2015年增加5709元。同時(shí)，農民收入結構更加優(yōu)化。農民不僅務(wù)農能增收，外出打工、在鄉創(chuàng )業(yè)、盤(pán)活資源成為增收的新亮點(diǎn)。從經(jīng)營(yíng)收入看，農產(chǎn)品增值空間不斷拓展。從務(wù)工收入看，農民工工資水平不斷提高。從財產(chǎn)收入看，農村改革紅利持續釋放，帶動(dòng)財產(chǎn)凈收入快速增長(cháng)。從轉移收入看，強農惠農富農政策不斷加強，轉移性收入占比明顯提高。

　　城鄉融合發(fā)展也邁出了堅實(shí)步伐。城鄉基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，建立了城鄉統一的居民基本養老保險制度、居民基本醫保和大病保險制度，全國95%的縣通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，農業(yè)轉移人口市民化取得了重大進(jìn)展，城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平明顯提升。（記者 劉春沐陽(yáng)）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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