重大項目蓄勢待發(fā) 多地加碼打造先進(jìn)制造業(yè)高地

　　進(jìn)入二季度以來(lái)，多地緊抓工程建設黃金期，聚焦電子信息、高端裝備、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域部署落地新一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目，并在重大項目的牽引下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。與此同時(shí)，從部委到地方集政策合力，在減稅降本、強化融資、完善用地保障等方面拿出更多舉措，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)升級注入強大后勁。

　　一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目正在緊鑼密鼓地部署和推進(jìn)。5月10日，第五屆絲博會(huì )西安經(jīng)開(kāi)區招商引資推介會(huì )暨重點(diǎn)項目簽約儀式舉行，新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等20個(gè)重點(diǎn)項目集中簽約，成為西安經(jīng)開(kāi)區加快建設先進(jìn)制造業(yè)強市示范區的重要抓手。揚州日前新開(kāi)工28個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項目，其中電子信息、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)項目占據半壁江山。湖南日前發(fā)布通報顯示，該省一季度電子信息制造業(yè)30個(gè)重點(diǎn)項目已全部開(kāi)工，開(kāi)工率達100%，完成投資80.3億元，占年度投資計劃的25.8%。

　　以重大項目為抓手，多地正積極謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。浙江提出，“十四五”時(shí)期通過(guò)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，支撐基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈體系。其中，新材料領(lǐng)域安排重大建設項目4個(gè)，“十四五”　計劃投資350億元；高端裝備領(lǐng)域安排重大建設項目8個(gè)，“十四五”計劃投資614億元。大連市2021年謀劃儲備“十四五”期間重大項目2500個(gè)以上，總投資規模達2.5萬(wàn)億元，其中在打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)集聚中心方面，謀劃儲備項目818個(gè)，總投資8690億元。

　　圍繞加快項目投資建設，用地、資金等相關(guān)資源保障進(jìn)一步強化。重慶4月20日出臺23條硬舉措加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，其中明確通過(guò)保障重大項目、新型產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)用地，加快“標準地”改革等提升工業(yè)用地供給效率。福建近日出臺系列舉措優(yōu)化土地供給，全面保障先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新等重大項目用地需求。廣東日前印發(fā)《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》，提出了強化資源要素保障、加強內外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商、加強金融和產(chǎn)業(yè)資本支持等10個(gè)方面的政策措施內容，以加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所研究總監謝振忠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與一般傳統制造業(yè)不同，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強、投資效益顯著(zhù)，重大項目是經(jīng)濟穩定運行的“壓艙石”，加快落地一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目是補齊產(chǎn)業(yè)基礎能力短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要抓手，有望帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)換代升級，帶動(dòng)地區的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動(dòng)能接續轉換。

　　值得關(guān)注的是，從中央到地方也在加快部署新一輪舉措，在強化融資支持、減稅降本上打出組合拳，增強先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。

　　融資支持方面，銀保監會(huì )日前提出12項要求，引導銀行增加制造業(yè)信貸投放，其中鼓勵保險資金通過(guò)市場(chǎng)化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。地方上，例如，工行湖南分行未來(lái)三年將向湖南制造業(yè)領(lǐng)域信貸投放不少于1500億元，建立健全制造業(yè)中長(cháng)期貸款合作機制，對符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目等提供一攬子綜合金融解決方案。廣東將強化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導向，引導基金聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開(kāi)展投資。

　　減稅措施方面，4月1日起，我國將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。上述政策加上已出臺的稅收優(yōu)惠政策，預計全年新增減稅超過(guò)5500億元。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部門(mén)5月10日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　“當前強化投融資、減稅降費政策呈現出制度性、結構性的特點(diǎn)，一方面有效減輕了企業(yè)的稅費負擔，提高企業(yè)盈利能力；另一方面對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng )新投入起到了激勵作用，促進(jìn)企業(yè)擴大設備更新和技術(shù)改造投資，將有力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展?！敝袊y行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　不過(guò)，業(yè)內也指出，先進(jìn)制造業(yè)的政策環(huán)境需要持續優(yōu)化完善，企業(yè)綜合成本負擔重、融資難融資貴等問(wèn)題尚需下大力氣解決。

　　范若瀅建議，下一步應優(yōu)化金融供給結構，創(chuàng )新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，加強投貸聯(lián)動(dòng)，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務(wù)。還應強化產(chǎn)業(yè)政策引導，確立科技創(chuàng )新的核心地位，前瞻性地制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規劃，對中長(cháng)期創(chuàng )新方向適時(shí)合理引導，加快推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和向高端環(huán)節攀升。此外，需優(yōu)化財政支持政策，綜合補貼、優(yōu)惠、獎勵等支持方式提高財政支持力度，增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。

　　謝振忠表示，需進(jìn)一步用好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，加強市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理，提高募資能力、投資能力和效率效益，吸引更多社會(huì )資本參與，有效擴充先進(jìn)制造業(yè)項目資金渠道，為補齊地方制造業(yè)短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供更多的資金活水。（記者 郭倩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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