綠色轉型全面推進(jìn) 央地共建美麗中國

　　全國森林覆蓋率由新中國成立初期的8.6%提升到23.04%，三江源國家公園、祁連山國家公園等國家公園陸續設立，自然保護地面積超過(guò)172.8萬(wàn)平方公里，全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)持續開(kāi)展40余年，我國森林蓄積量連續30年保持“雙增長(cháng)”……從盼溫飽到盼環(huán)保，從求生存到求生態(tài)，歷經(jīng)百年艱苦奮斗，我國生態(tài)環(huán)境治理現代化水平已發(fā)生質(zhì)的飛躍。

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，我國正在譜寫(xiě)美麗中國建設新篇章?！笆奈濉币巹澗V要提出，到2035年，“要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”“美麗中國建設目標基本實(shí)現”。近期，央地加快相關(guān)部署，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)能源結構等方式，推動(dòng)美麗中國藍圖加快實(shí)現。

　　生態(tài)環(huán)境多領(lǐng)域實(shí)現跨越式發(fā)展

　　曾經(jīng)，因為石漠化、水土流失等問(wèn)題，貴州陷入生態(tài)破壞—經(jīng)濟貧困—人口膨脹的惡性循環(huán)之中。十八大以來(lái)，貴州建立了國家生態(tài)文明建設試驗區，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念指導發(fā)展，把綠水青山真正變成了金山銀山。

　　12日舉行的2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇披露數據顯示，近10年來(lái)，貴州森林覆蓋率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到61.5%，現在的貴州，923萬(wàn)絕對貧困人口全部脫貧，與全國同步全面建成小康社會(huì )。

　　貴州的變化只是我國生態(tài)環(huán)境變遷的縮影?；赝h百年，從把節約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，到將可持續發(fā)展確立為國家戰略，再到生態(tài)文明納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，我國生態(tài)文明建設不斷取得重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新。

　　在法制法規頂層設計方面，我國制定了40多項涉及生態(tài)文明建設的改革方案，構筑起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。1978年“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫(xiě)入憲法；1979年我國第一部環(huán)境法律《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布。進(jìn)入新時(shí)代，我國制修訂了環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律。今年3月1日，長(cháng)江保護法開(kāi)始實(shí)施，這是我國首部有關(guān)流域保護的專(zhuān)門(mén)法律。黃河保護立法也已經(jīng)納入全國人大常委會(huì )今年立法計劃。

　　在扎緊制度藩籬的同時(shí)，發(fā)展方式、生活方式也在加快綠色轉型腳步。近年來(lái)，我國持續加大化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能力度，至2019年年底，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低48.1%，提前完成到2020年下降40%至45%的目標。我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度”，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。

　　“中國在平衡發(fā)展和保護之間做出了表率?！薄耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際研究院執行院長(cháng)張建宇表示，中國作為最大的發(fā)展中國家，從改革開(kāi)放初期就將環(huán)境保護納入整體布局，在明確“五位一體”的發(fā)展過(guò)程后，更是把生態(tài)保護和生態(tài)文明思想深深納入生產(chǎn)和發(fā)展的各個(gè)方面。

　　推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型

　　面向未來(lái)乘勢而上，“十四五”規劃綱要為第二個(gè)百年開(kāi)局做出規劃，并對未來(lái)5年和15年我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展謀篇定策。綱要專(zhuān)門(mén)用一個(gè)篇章闡釋推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。

　　同時(shí)，“十四五”規劃綱要從提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性、持續改善環(huán)境質(zhì)量、加快發(fā)展方式綠色轉型3個(gè)方面作出具體部署，提出一系列重要舉措，包括完善生態(tài)安全屏障體系、構建自然保護地體系、健全生態(tài)保護補償機制、深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)、全面提升環(huán)境基礎設施水平、嚴密防控環(huán)境風(fēng)險、積極應對氣候變化、健全現代環(huán)境治理體系、全面提高資源利用效率、構建資源循環(huán)利用體系、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、構建綠色發(fā)展政策體系等。

　　“推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型重在‘全面’，意味著(zhù)范圍更廣、程度更深、力度更大，對促進(jìn)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，具有重大戰略意義?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋指出。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院管理與政策研究所副所長(cháng)董戰峰表示，“十四五”規劃綱要對推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理與科學(xué)配置，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　央地合力加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　　業(yè)內人士指出，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。因此，加快產(chǎn)業(yè)、能源結構調整，謀求綠色低碳循環(huán)發(fā)展也成為關(guān)鍵詞。

　　7月7日，發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，其中提出到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著(zhù)提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。此前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》也提出，2035年，綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，綠色產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平。

　　地方層面也已加快部署產(chǎn)業(yè)能源結構調整。貴州定下建設國家生態(tài)文明試驗區“十四五”目標，綠色經(jīng)濟占GDP比重超50%。浙江省發(fā)布《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》，提出“十四五”期間，將大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，實(shí)施“風(fēng)光倍增計劃”，到2025年底，可再生能源裝機超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，裝機占比達到36%以上。

　　盡管目前我國生態(tài)環(huán)境建設前景向好，但專(zhuān)家也表示，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。對此，董戰峰建議，一方面應加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，深入推進(jìn)生態(tài)補償，探索實(shí)施高效的生態(tài)環(huán)境修復保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合開(kāi)發(fā)模式，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報。另一方面突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，實(shí)施減污降碳協(xié)同治理，牽引促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型和生態(tài)環(huán)境持續改善。（記者 向家瑩）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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