一行兩會(huì )齊發(fā)聲 更加“積極作為”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

　　2021金融街論壇年會(huì )10月20日至22日在北京金融街舉行。本屆年會(huì )主題為“經(jīng)濟韌性與金融作為”。在20日舉行的開(kāi)幕式以及多個(gè)平行論壇上，來(lái)自中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、國家外匯管理局等金融監管層的多位人士圍繞這一主題發(fā)聲。

　　與會(huì )人士認為，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，金融要更加“積極作為”，進(jìn)一步瞄準綠色低碳領(lǐng)域、中小企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，也要實(shí)現防風(fēng)險和穩發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟　金融“積極作為”

　　中國人民銀行行長(cháng)易綱以“充分發(fā)揮金融功能　提升經(jīng)濟發(fā)展效率和韌性”為題發(fā)表主題演講。他表示，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，金融的作為和功能主要是更好配置金融資源，同時(shí)不斷為市場(chǎng)主體提供管理風(fēng)險等金融服務(wù)。金融配置資源主要是通過(guò)定價(jià)，讓貸款、債券、股票發(fā)行、保險等金融資源，不斷地流向有競爭力的企業(yè)，使得包括小微企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體能夠得到融資，實(shí)現健康發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，金融市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)現價(jià)格、調整價(jià)格。

　　他還表示，在總量上，我們因勢利導，貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義GDP增長(cháng)率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動(dòng)性是充足的。在結構上，我們遵循市場(chǎng)規律，發(fā)揮貨幣信貸政策工具的引導作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業(yè)和綠色低碳發(fā)展?！澳壳?，普惠小微貸款支持的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)戶(hù)。這么多的市場(chǎng)主體可以得到融資，是中國經(jīng)濟具有韌性和金融積極作為的一個(gè)突出亮點(diǎn)?！币拙V說(shuō)。

　　發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用也是金融支持實(shí)體經(jīng)濟的重要方式?！凹涌鞓嫿üδ芑パa、有機聯(lián)系的多層次股權市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段企業(yè)的融資需求，是增強金融對實(shí)體經(jīng)濟適配性的內在要求，也是提高直接融資比重的重要基礎?！弊C監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)表示，“近年來(lái)，我們進(jìn)一步厘清科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)服務(wù)定位，合并深市主板和中小板，完善差異化制度安排；設立新三板精選層，推出轉板機制，股權融資呈加快發(fā)展態(tài)勢?！睋榻B，近五年，IPO與再融資合計超過(guò)5.5萬(wàn)億元，上市公司并購重組交易金額達11.2萬(wàn)億元，我國已成為全球第二大并購市場(chǎng)。強化私募股權基金支持創(chuàng )新的本源，私募股權和創(chuàng )投基金累計投資未上市公司股權超8萬(wàn)億元。

　　瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域　政策持續發(fā)力

　　與會(huì )人士也表示，下一步，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，要進(jìn)一步瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)力，如中小企業(yè)、綠色低碳領(lǐng)域等。

　　在服務(wù)中小企業(yè)方面，易會(huì )滿(mǎn)表示，要緊緊圍繞服務(wù)中小企業(yè)這個(gè)主體。始終堅守服務(wù)中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，進(jìn)一步突出“更早、更小、更新”，更好體現北京證券交易所的錯位發(fā)展、特色發(fā)展。要牢牢把握支持創(chuàng )新發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。圍繞創(chuàng )新型中小企業(yè)發(fā)展需求，積極構建契合中小企業(yè)特點(diǎn)的基礎制度體系，同步試點(diǎn)注冊制，不斷增強制度的包容性、普惠性，促進(jìn)形成科技、創(chuàng )新和資本的聚集效應。此外，要加強北交所與滬深交易所、區域性股權市場(chǎng)互聯(lián)互通，加快完善服務(wù)中小企業(yè)的全鏈條制度體系，形成層層遞進(jìn)的中小企業(yè)成長(cháng)路徑和良好的多層次市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。

　　中國人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清在談及積極服務(wù)教育體系建設時(shí)表示，金融機構要關(guān)注教育重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，有針對性地向相關(guān)企業(yè)、機構、團體和居民個(gè)人提供服務(wù)，支持教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　在綠色金融領(lǐng)域，更多舉措也將落到實(shí)處?！爸袊l(fā)展綠色金融初期的主要目的在于解決環(huán)境污染問(wèn)題，并為污染防治、節能改造等項目籌措資金。隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題逐步得到緩解，氣候變化成為下一段時(shí)期需要著(zhù)力解決的主要問(wèn)題?！敝袊嗣胥y行副行長(cháng)陳雨露表示，目前，人民銀行已修訂了《綠色債券支持項目目錄》，提高了有關(guān)標準，發(fā)布了金融機構環(huán)境信息披露指南。此外，人民銀行還將繼續貫徹好新發(fā)展理念，推動(dòng)金融系統加大支持生物棲息地環(huán)境優(yōu)化、推動(dòng)高原湖泊生態(tài)修復、踐行生物多樣性保護義務(wù)，為筑牢生態(tài)屏障、助力人與自然和諧共生貢獻金融力量。

　　銀保監會(huì )副主席肖遠企表示，實(shí)現綠色低碳轉型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。對于傳統高碳行業(yè)，金融業(yè)不應簡(jiǎn)單將其排除在服務(wù)范圍之外，而應開(kāi)發(fā)針對性的產(chǎn)品，滿(mǎn)足低碳轉型過(guò)程中更新技術(shù)、設備、人才等要素的資金需求，助力實(shí)現有序轉型。在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎上適度優(yōu)化金融合作安排，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈基本穩定。

　　防風(fēng)險和穩發(fā)展之間要動(dòng)態(tài)平衡

　　與會(huì )人士也表示，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，也要實(shí)現防風(fēng)險和穩發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)平衡。

　　“資本和資本市場(chǎng)在概念、內涵、性質(zhì)等方面有著(zhù)本質(zhì)區別，相對而言，資本市場(chǎng)比一般的資本活動(dòng)更加規范透明有序，當然從客觀(guān)上看，資本市場(chǎng)也可能成為資本擴張的放大器。因此，在注冊制改革過(guò)程中，必須更加注重對資本的規范引導、趨利避害，加強對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動(dòng)的從嚴監管，減少風(fēng)險外溢?！币讜?huì )滿(mǎn)指出，也希望相關(guān)方面同步建立防止資本無(wú)序擴張的責任機制和制度體系，統籌過(guò)程與結果，推進(jìn)行業(yè)監管關(guān)口前移，實(shí)現行業(yè)規范和行業(yè)發(fā)展同步，“有序”發(fā)展、管控“無(wú)序”，共同促進(jìn)各類(lèi)資本規范健康發(fā)展。

　　在債券市場(chǎng)風(fēng)險防控方面，易會(huì )滿(mǎn)表示，要穩妥處置債券市場(chǎng)違約風(fēng)險。區分增量與存量，區分一般公司債與城投債，區分短期流動(dòng)性困難與持續經(jīng)營(yíng)能力喪失，分類(lèi)采取措施、精準拆彈，突出重點(diǎn)、抓早抓實(shí)，切實(shí)維護債券市場(chǎng)平穩運行。同時(shí)，通過(guò)提升違約債券轉讓效率、優(yōu)化上市公司債轉股實(shí)施渠道、完善債券違約司法救濟渠道等方式，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化法治化違約處置機制。

　　中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝表示，近年來(lái)，在應對外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，今年以來(lái)也進(jìn)行了前瞻性布局?！拔磥?lái)，我們將堅持底線(xiàn)思維，密切關(guān)注國際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，持續加強外匯市場(chǎng)監測預警，積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險。當前，我們更加有基礎、有條件、有能力、有信心維護我國外匯市場(chǎng)平穩運行?！彼f(shuō)。

　　潘功勝也表示，預計我國外匯市場(chǎng)受本輪美聯(lián)儲政策轉向的影響可控，跨境資本有望繼續雙向流動(dòng)，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。（記者 張莫 羅逸姝）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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