政策組合拳加力 民企改革發(fā)展提速增效

　　全國工商聯(lián)11月1日發(fā)布的調查報告顯示，今年以來(lái)，各級政府積極出臺政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，市場(chǎng)準入不斷放開(kāi)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策力度加大，民營(yíng)企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度持續上升?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，下一步支持民企改革發(fā)展的政策舉措還將加碼發(fā)力并細化實(shí)化，相關(guān)部門(mén)在落實(shí)好系列惠企紓困措施的同時(shí)，將進(jìn)一步支持民企創(chuàng )新轉型，并為民企參與國企混改搭建更多平臺和渠道，推動(dòng)民企高質(zhì)量發(fā)展更加蹄疾步穩。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得感增強

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。今年8月至10月，全國工商聯(lián)組織開(kāi)展了2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”調查，覆蓋全國31個(gè)省市自治區、各行業(yè)的大中小微民營(yíng)企業(yè)。在11月1日召開(kāi)的2021中國（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇上，全國工商聯(lián)黨組成員、秘書(shū)長(cháng)趙德江發(fā)布了這項基于近7萬(wàn)份有效問(wèn)卷的調查結果。

　　調查顯示，民營(yíng)企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度連續三年上升。營(yíng)商環(huán)境百分制評價(jià)總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認為所在城市總體營(yíng)商環(huán)境較去年有所改善。

　　其中，政務(wù)環(huán)境方面，企業(yè)獲得感最強、認可度最高的3項舉措分別是稅費繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開(kāi)辦企業(yè)便利。要素環(huán)境方面，企業(yè)對公共要素服務(wù)的總體滿(mǎn)意度評價(jià)較去年有所提升，其中，對用水、物流滿(mǎn)意度最高。對金融支持政策滿(mǎn)意度也在上升，總體評價(jià)4.07分，顯著(zhù)優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達13.69%。此外，市場(chǎng)環(huán)境方面，樣本企業(yè)反映民間投資準入門(mén)檻降低最明顯的3個(gè)領(lǐng)域是教育、醫療和養老。

　　創(chuàng )新環(huán)境方面，樣本企業(yè)對科創(chuàng )資源與創(chuàng )新氛圍、創(chuàng )新政策等滿(mǎn)意度均有明顯上升。在科創(chuàng )資源與創(chuàng )新氛圍方面，企業(yè)對科技項目立項審批、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿(mǎn)意度評分最高。在創(chuàng )新政策方面，企業(yè)對創(chuàng )新政策科學(xué)合理性、含金量和落實(shí)效果的評分，較去年大幅提升。

　　趙德江表示，今年，面對新冠肺炎疫情反復、國際商貿不確定性上升、原材料價(jià)格大幅度上漲等多重挑戰，各級政府積極出臺政策舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，持續改善營(yíng)商環(huán)境。評價(jià)結果顯示，民營(yíng)企業(yè)在多個(gè)方面獲得感突出。

　　“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)?！闭┘瘓F董事長(cháng)南存輝感慨，系列尊商、愛(ài)商、親商、安商政策大大增強了民企的安全感、獲得感，以及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的信心和決心。據他介紹，在政策支持下，公司不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，而且投資建設了科技創(chuàng )新孵化園，聯(lián)合政府創(chuàng )新引導基金、國家產(chǎn)業(yè)大基金、金融投資機構、社會(huì )資本等，成立了創(chuàng )投基金。

　　政策組合拳加碼發(fā)力

　　力挺民企改革發(fā)展的政策利好還在密集釋放。近日，國家發(fā)展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州等8個(gè)地方72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)在專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上表示，將繼續落實(shí)好已經(jīng)出臺的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。

　　“強大的內需、科技發(fā)展、對外開(kāi)放等都將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇?！比珖ど搪?lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席徐樂(lè )江日前表示，下一步將引導民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新，積極參與助推區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，加快綠色轉型，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極投身鄉村振興，為參與構建新發(fā)展格局貢獻力量。在引導龍頭企業(yè)做大做強自身主業(yè)的同時(shí)，利用聯(lián)合、重組等形式，實(shí)現與中小企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢互補，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　在惠企紓困、支持民企轉型發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還將進(jìn)一步為社會(huì )資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。

　　在日前召開(kāi)的跨區域協(xié)同支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)會(huì )上，徐善長(cháng)表示，要引導民營(yíng)企業(yè)參與增量混改，積極支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)國企民企優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)?！耙劢姑駹I(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的難題，持續探索創(chuàng )新，持續創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗做法，持續帶動(dòng)面上支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破，推動(dòng)形成全國民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好局面?！?/p>

　　提升民營(yíng)企業(yè)內生發(fā)展能力

　　地方上也在加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升民企內生發(fā)展能力。深圳市委常委、統戰部部長(cháng)馮玲介紹，深圳堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，先后推出“2021營(yíng)商環(huán)境4.0改革”等系列舉措，力爭到2025年營(yíng)商環(huán)境水平躋身世界先進(jìn)城市行列。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)活力、穩定社會(huì )預期的重要保障，也是建設現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎?！鼻鄭u市委常委、副市長(cháng)薛慶國表示，青島將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為城市品質(zhì)提升的重要內容，全面落實(shí)各項務(wù)實(shí)舉措，頂格推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，大力支持營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新，精心培育新型政務(wù)服務(wù)理念。

　　江蘇省委統戰部副部長(cháng)，省工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席顧萬(wàn)峰介紹，江蘇省啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區）和標桿民營(yíng)企業(yè)培育工作，計劃在2022-2023年，選擇15個(gè)左右縣（市、區）和30家左右民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區）和標桿民營(yíng)企業(yè)培育工作。他還介紹，今年將成立江蘇“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步加強對“專(zhuān)精特新”科技型中小企業(yè)的引導扶持，助推中小科技型企業(yè)健康發(fā)展。

　　不過(guò)，趙德江也指出，全國樣本企業(yè)對所在城市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。其中，政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費、網(wǎng)絡(luò )辦事、政策落實(shí)等力度；市場(chǎng)環(huán)境方面，期待在國內統一大市場(chǎng)建設、公平監管執法、完善信用體系建設等方面持續改善；創(chuàng )新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng )新成果轉化上得到持續支持；融資方面，期待獲得風(fēng)險投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持。

　　“各級政府深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措的持續落地，將進(jìn)一步增強企業(yè)家投資信心?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，政府的支持是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展輸血。但民營(yíng)企業(yè)只有增強自身造血能力，具有足夠強大的發(fā)展潛力，才能最終從市場(chǎng)競爭中勝出并實(shí)現可持續發(fā)展。為此，民營(yíng)企業(yè)必須圍繞主業(yè)，堅持創(chuàng )新發(fā)展方向，提升民營(yíng)企業(yè)的內生發(fā)展能力與綜合競爭實(shí)力。（記者 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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