近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)”，“要統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障”，并圍繞民生重點(diǎn)領(lǐng)域工作做出新一輪部署。從此次會(huì )議釋放的信號看，就業(yè)、養老、生育、教育、醫療、住房成2022年民生領(lǐng)域關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。業(yè)內人士認為，民生領(lǐng)域改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，聚焦百姓“急難愁盼”，堅持盡力而為、量力而行，提供更有針對性的舉措，2022年民生紅利將進(jìn)一步釋放。
強化就業(yè)優(yōu)先導向
就業(yè)是最大的民生，也是“六穩”“六?！敝??！耙谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力”，“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策”，“市場(chǎng)主體承載著(zhù)數億人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要繼續面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議釋放出強化穩就業(yè)信號。
2021年1至10月，全國城鎮新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年目標任務(wù)。但就業(yè)壓力仍不容小覷?！皬木蜆I(yè)市場(chǎng)需求端來(lái)看，受到疫情影響，全球供應鏈不暢，企業(yè)原材料成本上漲，市場(chǎng)主體將繼續面臨壓力；從供給端來(lái)看，2022屆高校畢業(yè)生規模預計1076萬(wàn)人，同比增加167萬(wàn)人，保就業(yè)將面臨一定挑戰?！睆偷┐髮W(xué)全球科創(chuàng )人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
業(yè)內專(zhuān)家指出，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對就業(yè)著(zhù)墨頗多，預計2022年將下大力氣緊抓就業(yè)工作。
“穩字當頭、穩中求進(jìn)基調下，就業(yè)市場(chǎng)供給和需求端將全面發(fā)力，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措?！币P指出，從需求端看，對市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費，幫助市場(chǎng)主體增強抵御風(fēng)險的能力，有利于增強市場(chǎng)主體信心，更好地發(fā)揮穩就業(yè)作用。從供給端看，目前我國靈活就業(yè)人數已經(jīng)突破2億，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級變化和新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，靈活就業(yè)將成為未來(lái)重要的就業(yè)抓手。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，受經(jīng)濟結構調整和后疫情時(shí)代不確定性的疊加影響，就業(yè)市場(chǎng)仍然面臨一些不確定性因素。他認為，在未來(lái)一年中，有必要對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策進(jìn)行評估，以緩解“慢就業(yè)”問(wèn)題。同時(shí)，將職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的畢業(yè)生納入現有就業(yè)政策范圍內。有關(guān)部門(mén)在制定出臺政策時(shí)要加強聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體信心，發(fā)揮好新就業(yè)形態(tài)的促就業(yè)作用。
積極應對人口老齡化
“推進(jìn)基本養老保險全國統籌”，“推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應對人口老齡化”——中央經(jīng)濟工作會(huì )議圍繞百姓關(guān)切的養老、生育問(wèn)題也作出回應。
“要支持社會(huì )力量增加普惠性托育服務(wù)供給，降低生育養育教育成本，推進(jìn)基本養老保險全國統籌，積極應對人口老齡化，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，培育養老新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近日在“2021—2022中國經(jīng)濟年會(huì )”上表示。
根據相關(guān)預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。提升養老保險統籌層次，對于養老保險制度健康運行意義重大。
有關(guān)方面已經(jīng)在加快部署。日前召開(kāi)的企業(yè)職工基本養老保險全國統籌實(shí)施工作電視電話(huà)會(huì )議強調，要統一養老保險政策，做到“全國一盤(pán)棋”，更好保障勞動(dòng)者與退休人員的養老保險權益。要加強全國統籌調劑資金管理，確?；鸢踩?、調撥順暢，增強養老保險制度的可持續性和公平性。要建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政支持保持穩定性和連續性，逐步強化地方政府支出責任，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。
“隨著(zhù)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌加快落地，這項實(shí)施近25年的制度將由地方收支轉為全國收支，基本制度全國統一，信息系統全國連通，基金收支全國調配，實(shí)現區域間企業(yè)繳費責任更加公平，促進(jìn)基本養老保險財務(wù)更加持續?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行膱绦醒芯繂T張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
積極應對人口老齡化，還要加快推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。2021年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。8月，全國人大常委會(huì )通過(guò)了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。
近段時(shí)間，多地陸續修訂人口與計劃生育條例，出臺增設育兒假、延長(cháng)產(chǎn)假、發(fā)放補貼等舉措?！霸趹獙淆g化問(wèn)題，相關(guān)方面出臺了一系列措施，有利于促進(jìn)我國人口的增長(cháng)，以緩解老齡化的壓力和人口紅利的減退?！币P說(shuō)。
精準提供基本公共服務(wù)
中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出，要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)。
加強居民基本住房保障得到了強調。會(huì )議指出，堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求。
“未來(lái)以保障性租賃住房為主的長(cháng)租房體系將成為現有住房體系的重要補充，保障性租賃住房的投資建設將為2022‘穩增長(cháng)’作出有效貢獻，公積金和專(zhuān)項債將提供資金支持。合理的改善性住房按揭需求也將得到有效滿(mǎn)足?！闭闵套C券首席經(jīng)濟學(xué)家李超表示。
當前，我國已全面建成小康社會(huì )，促進(jìn)全體人民共同富裕被擺在更加重要的位置。會(huì )議明確了實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑。
韓文秀表示，共同富裕是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，需要全國人民長(cháng)期艱苦奮斗。要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展做大做好“蛋糕”，通過(guò)合理制度安排切好分好“蛋糕”。發(fā)揮好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì )群體積極參與公益慈善事業(yè)。
“共同富裕也不是平均主義，而是要在發(fā)展中做大‘蛋糕’，優(yōu)化分配制度。未來(lái)我國將站在全局的視角，統籌推動(dòng)財稅制度、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)、教育、養老等領(lǐng)域的全面改革，切實(shí)提升居民收入獲得感、優(yōu)化宏觀(guān)收入分配格局?！被涢_(kāi)證券研究院副院長(cháng)羅志恒表示。(記者 班娟娟)
轉自：經(jīng)濟參考報
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