明年農村工作怎么做？中央農村工作會(huì )議劃了重點(diǎn)

　　明年的農村工作怎么干？25日至26日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議作了最新部署。

　　此次會(huì )議提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合推，全面推進(jìn)鄉村振興取得新進(jìn)展。

　　將飯碗端在自己手里　糧食安全人人有責

　　確保重要農產(chǎn)品特別是糧食供給是實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)。

　　今年的中央農村工作會(huì )議強調，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)對上海證券報記者表示，穩經(jīng)濟、穩社會(huì )中非常重要的環(huán)節就是要“穩三農”，其中要突出“三穩”：第一就是要穩住糧食生產(chǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議中就已明確提出，我們國家要加大初級產(chǎn)品供給的保障能力，其中最主要的就是糧食以及一些農副產(chǎn)品，所以穩定糧食產(chǎn)量、穩定糧食價(jià)格，對整個(gè)穩定社會(huì )至關(guān)重要。

　　會(huì )議還提出，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質(zhì)量建設。嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　中國浦東干部學(xué)院經(jīng)濟與工商管理教研部副主任、教授余佶接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，確保國家糧食安全，必須貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰略，其中“地”是基礎中的基礎。一是要保證18億畝耕地數量不能少，而且要保證實(shí)至名歸；二是要提升耕地質(zhì)量，開(kāi)展耕地污染治理和修復，通過(guò)建設高標準農田，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)能力穩定有保障。

　　余佶還認為，保護耕地，既要把存量守好，也要拓展增量。要把黑土地保護作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養好。要加強鹽堿地綜合治理利用，把鹽堿地變廢為寶成為土地增量。同時(shí)還可以考慮建立耕地儲備區和糧食生產(chǎn)儲備區，形成13個(gè)糧食主產(chǎn)區+若干糧食生產(chǎn)后備區的格局。

　　繼續拓展好脫貧攻堅成果

　　鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。此次中央農村工作會(huì )議提出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　“會(huì )議是希望各地能夠在意識上重視‘鞏固拓展好脫貧攻堅成果’這個(gè)事情，防止有的地方領(lǐng)導更換后新領(lǐng)導不重視、不熟悉?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)。

　　無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦告訴上海證券報記者，鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興結合重點(diǎn)可從三個(gè)方面入手：第一是要加強就業(yè)幫扶，積極支持幫扶對象就業(yè)創(chuàng )業(yè)，做好職業(yè)教育、繼續教育、技術(shù)培訓工作，讓農民成為有吸引力的職業(yè)；第二，要加強產(chǎn)業(yè)幫扶，深化農業(yè)供給側結構性改革，加強農村基礎設施建設，深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)幫扶；第三，加快農村人居環(huán)境治理，推動(dòng)農村綠色發(fā)展，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　“鄉村振興，難以一蹴而就，不會(huì )一帆風(fēng)順，需要腳踏實(shí)地，久久為功?！眳晴J為，穩抓鄉村振興，一是要頂層設計，做好整體規劃設計，鄉村振興要與新型城鎮化有機結合，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，加快農村農業(yè)的基礎制度創(chuàng )新，特別是農村土地管理制度、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制等；二是要精準施策，根據不同地區的不同現狀，制定不同的工作目標，實(shí)行分類(lèi)指導，做到主體分類(lèi)、因人因地進(jìn)行施策，加快完善和落實(shí)監測幫扶機制；三是要科技支撐，特別是依托數字化技術(shù)，加快發(fā)展數字鄉村、數字農業(yè)、數字金融，以數字賦能推動(dòng)鄉村振興發(fā)展。

　　上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執行院長(cháng)張學(xué)良則認為，鄉村振興需要加強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并讓群眾生活更上一層樓。

　　深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合　促進(jìn)鄉村發(fā)展

　　此次中央農村工作會(huì )議還提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展，深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　余佶認為，我國打贏(yíng)脫貧攻堅戰靠的是精準扶貧，鞏固脫貧成果也要分類(lèi)施策。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)是脫貧的根本之策，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要途徑。

　　余佶分析稱(chēng)，我國832個(gè)脫貧縣都在集中打造2至3個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，要引導資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)要素集聚，促進(jìn)這些地區立足特色資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為當地群眾增加本地就業(yè)機會(huì )。同時(shí)組織脫貧地區的人員外出務(wù)工，打造勞務(wù)輸出品牌。

　　余佶建議，在異地搬遷群眾后續幫扶方面，要幫助一戶(hù)一人以上實(shí)現就業(yè)，確保搬得出、穩得住，日子越過(guò)越好。對于因災和因病返貧致貧風(fēng)險大的人口，將其納入常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測，實(shí)施傾斜保障政策。此外，在脫貧攻堅階段時(shí)采取的一些有效手段，如電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧等，在鞏固拓展階段仍然可以繼續使用。

　　強化“菜籃子”市長(cháng)負責制　確保重要農產(chǎn)品供給

　　中央農村工作會(huì )議提出，要強化“菜籃子”市長(cháng)負責制，穩定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。

　　楊成長(cháng)認為，目前全球疫情仍在肆虐，加大農副食品特別是與老百姓日常相關(guān)的農副食品的自給能力在當下顯得尤為重要，需要穩住大豆、油料等一些對國際市場(chǎng)依賴(lài)度比較大的農副食品的供給。此外，受天氣影響，蔬菜價(jià)格出現大幅上漲，短期的蔬菜價(jià)格上漲對低收入階層的生活仍產(chǎn)生了非常大的影響。所以，中央農村工作會(huì )議特別提出強化“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化地方政府在保證蔬菜供應上的責任。

　　生豬生產(chǎn)方面，光大期貨農產(chǎn)品研究總監王娜對記者表示，目前國內生豬市場(chǎng)處于“豬周期”尾部，豬價(jià)仍處于下行階段。此外，春節后豬價(jià)往往季節性下跌，加上今年生豬養殖產(chǎn)業(yè)存在較大的虧損，節后也存在集中拋售的風(fēng)險，導致生豬供應減少。在此背景下，國家積極出臺生豬穩價(jià)保供政策，應對未來(lái)的不確定性因素。例如，國家積極調控生豬價(jià)格，通過(guò)定期啟動(dòng)收儲政策，推動(dòng)市場(chǎng)行情平穩有序；國家對各省下達一定的生豬保有量指標，穩定全國生豬產(chǎn)能。

　　李國祥預計，明年我國農產(chǎn)品供給會(huì )大幅增加，價(jià)格將會(huì )趨穩，農產(chǎn)品市場(chǎng)供給穩定是主旋律。

　　轉自：上海證券報

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