穩中向前 外貿外資工作扎實(shí)推進(jìn)

　　今年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總值35.39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)22%，比2019年同期增長(cháng)24%。其中，出口19.58萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21.8%，比2019年同期增長(cháng)25.8%；進(jìn)口15.81萬(wàn)億元，同比增長(cháng)22.2%，比2019年同期增長(cháng)21.8%；貿易順差3.77萬(wàn)億元，同比增加20.1%。

　　今年前10個(gè)月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額41980.3億元，同比增長(cháng)12.7%；其中服務(wù)出口19974.3億元，增長(cháng)29%；進(jìn)口22006億元，增長(cháng)1.1%。服務(wù)出口增幅大于進(jìn)口27.9個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)貿易逆差下降67.6%。

　　今年前11個(gè)月，全國實(shí)際使用外資金額10422億元，同比增長(cháng)15.9%(折合1572億美元，同比增長(cháng)21.4%)。

　　從來(lái)源地看，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和東盟實(shí)際投資同比分別增長(cháng)24.7%和23.7%。

　　從區域分布看，中國東部、中部、西部地區實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)15.4%、25.8%和13.4%。

　　多點(diǎn)開(kāi)花外貿量穩質(zhì)升

　　一般貿易進(jìn)出口增速、比重提升。前11個(gè)月，我國一般貿易進(jìn)出口21.81萬(wàn)億元，同比增長(cháng)25.2%，占全國外貿總值的61.6%，比去年同期提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　對東盟、歐盟和美國等主要貿易伙伴進(jìn)出口均現增長(cháng)。前11個(gè)月，東盟為我國第一大貿易伙伴，我國與東盟貿易總值5.11萬(wàn)億元，增長(cháng)20.6%，占我國外貿總值的14.4%。歐盟為我國第二大貿易伙伴，與歐盟貿易總值為4.84萬(wàn)億元，增長(cháng)20%，占13.7%。美國為我國第三大貿易伙伴，中美貿易總值為4.41萬(wàn)億元，增長(cháng)21.1%，占12.5%。日本為我國第四大貿易伙伴，中日貿易總值為2.2萬(wàn)億元，增長(cháng)10.7%，占6.2%。

　　民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速最快、比重提升。前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口17.15萬(wàn)億元，增長(cháng)27.8%，占我國外貿總值的48.5%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口12.72萬(wàn)億元，增長(cháng)13.1%，占我國外貿總值的36%。國有企業(yè)進(jìn)出口5.39萬(wàn)億元，增長(cháng)27.3%，占我國外貿總值的15.2%。

　　機電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口均實(shí)現增長(cháng)。前11個(gè)月，我國出口機電產(chǎn)品11.55萬(wàn)億元，增長(cháng)21.2%，占出口總值的59%。出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品3.56萬(wàn)億元，增長(cháng)10.2%，占18.2%。出口鋼材6187.5萬(wàn)噸，增加26.7%；成品油5708萬(wàn)噸，增加2.1%；肥料3132.2萬(wàn)噸，增加19.1%。

　　鐵礦砂、原油、大豆等商品進(jìn)口量減價(jià)揚，煤、天然氣進(jìn)口量?jì)r(jià)齊升。

　　擴大開(kāi)放外資質(zhì)優(yōu)量增

　　全國實(shí)際使用外資規模再創(chuàng )歷史同期新高，引資結構實(shí)現進(jìn)一步優(yōu)化，引資質(zhì)量不斷提升。

　　引資規模實(shí)現兩位數增長(cháng)。前9個(gè)月就實(shí)現了近十年來(lái)首次兩位數增長(cháng)。

　　制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資實(shí)現“雙增長(cháng)”。1-11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額8239.4億元，同比增長(cháng)17%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)19.3%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(cháng)20.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)14.3%。

　　外資大項目支撐作用增強。1-9月，新設或增資合同外資1億美元以上大項目899個(gè)，同比增長(cháng)56.6%。廣東惠州?？松梨诨?、江蘇鹽城SK新能源、湖南長(cháng)沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車(chē)、上海開(kāi)市客超市等一批標志性大項目紛紛落地或增資。

　　開(kāi)放平臺引資帶動(dòng)作用明顯。全國21個(gè)自貿試驗區、海南自由貿易港實(shí)際使用外資分別同比增長(cháng)31.9%、386%。北京等5個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放示范試點(diǎn)地區服務(wù)業(yè)吸收外資占全國服務(wù)業(yè)吸收外資34.1%。國家級經(jīng)開(kāi)區實(shí)際使用外資同比增長(cháng)20.7%。

　　外貿貢獻日益凸顯  有力帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)

　　前3季度貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率達19.5%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩崗就業(yè)作用突出

　　前10個(gè)月，新增備案登記的對外貿易經(jīng)營(yíng)者數量達15.4萬(wàn)家，其中絕大部分為中小微外貿企業(yè)，有效帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)新模式拓寬了社會(huì )靈活就業(yè)渠道。

　　持續推進(jìn)民生改善

　　積極擴大進(jìn)口，保障重要農產(chǎn)品和能源資源供給，增加消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足人民多樣化需求。脫貧地區今年共有超2000家企業(yè)通過(guò)廣交會(huì )成功開(kāi)拓國際市場(chǎng)。邊境貿易帶動(dòng)400萬(wàn)邊民增收，為興邊富民穩邊固邊作出貢獻。

　　推動(dòng)全球經(jīng)貿復蘇

　　中國深入開(kāi)展抗疫國際合作，到目前為止，已累計向全球出口口罩超過(guò)3600億只，助力各國應對疫情、恢復生產(chǎn)，促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定。今年上半年中國超大規模市場(chǎng)對全球進(jìn)口增長(cháng)的貢獻率達到14.8%。

　　穩住基本盤(pán)，我們這么干！

　　穩外貿

　　穩主體，防范化解外貿領(lǐng)域風(fēng)險。會(huì )同各地方和有關(guān)部門(mén)狠抓政策落實(shí)，進(jìn)一步提升出口信用保險作用，抓實(shí)抓好外貿信貸投放，增強企業(yè)應對匯率風(fēng)險能力，提高便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。

　　促創(chuàng )新，提升外貿發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作，發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)作用，建設好全球貿易數字化領(lǐng)航區，促進(jìn)綠色貿易發(fā)展。

　　強韌性，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。培育好國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、外貿轉型升級基地等各類(lèi)平臺；實(shí)施好對外貿易暢通行動(dòng)，推進(jìn)物流暢通、結算暢通。

　　拓市場(chǎng)，加強國際經(jīng)貿合作。充分發(fā)揮貿易暢通工作組作用，用好已簽署的自貿協(xié)定，精心辦好廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等重大展會(huì )，指導企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

　　穩外資

　　擴大高水平對外開(kāi)放。落實(shí)2020年版外商投資準入負面清單，金融領(lǐng)域加快開(kāi)放步伐；進(jìn)一步壓減外資準入負面清單。

　　建設開(kāi)放平臺。推動(dòng)《海南自由貿易港法》頒布實(shí)施；報請國務(wù)院批準增設天津、上海、海南、重慶等4個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)地區，新設13家國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

　　加大投資促進(jìn)力度。發(fā)揮商務(wù)部支持地方招商引資聯(lián)動(dòng)機制作用，舉辦服貿會(huì )、中博會(huì )、投洽會(huì )等重大投資促進(jìn)展會(huì )，開(kāi)展“進(jìn)博會(huì )走進(jìn)地方”、“跨國公司西部行”等促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)更多參展商變投資商。

　　加強外資企業(yè)服務(wù)保障。發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制及其重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，加強上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調推動(dòng)解決企業(yè)反映的突出困難問(wèn)題900余項，累計協(xié)助安排2萬(wàn)多名外籍人員入境，保障外資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)外商投資法，開(kāi)展新一輪法規規章和規范性文件清理。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，指導地方完善外資企業(yè)投訴工作機制和網(wǎng)絡(luò )，加強外商投資合法權益保護。

　　政策組合拳指引新未來(lái)

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)對外貿易和利用外資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)《“十四五”對外貿易高質(zhì)量發(fā)展規劃》和《“十四五”利用外資發(fā)展規劃》的發(fā)布，新時(shí)期外貿外資工作發(fā)展有了基本遵循。前者被列為國家級專(zhuān)項規劃，是外貿發(fā)展新的指導文件；后者是商務(wù)部出臺的首份利用外資發(fā)展專(zhuān)項規劃，為新時(shí)期利用外資工作提供指引。不僅如此，今年《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》的印發(fā)，提出了外貿新業(yè)態(tài)新模式持續健康創(chuàng )新發(fā)展的方向；《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法(2021年版)》的發(fā)布，則引導國家級經(jīng)開(kāi)區進(jìn)一步明確發(fā)展定位，在“雙循環(huán)”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　《“十四五”對外貿易高質(zhì)量發(fā)展規劃》

　　5大目標：增強貿易綜合實(shí)力、提高協(xié)調創(chuàng )新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿易開(kāi)放合作、完善貿易安全體系“三個(gè)重點(diǎn)”清單為抓手，為“十四五”時(shí)期外貿高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

　　15個(gè)重點(diǎn)平臺：中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、全球服務(wù)貿易聯(lián)盟、特色服務(wù)出口基地、跨境電商綜合試驗區、海外倉、綠色貿易促進(jìn)平臺、“三同”公共信息服務(wù)平臺、國家電子商務(wù)示范基地、國家外貿轉型升級基地、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、供應鏈創(chuàng )新與應用示范

　　4個(gè)重點(diǎn)工程：貿易雙循環(huán)企業(yè)培育工程、邊貿富民強邊工程、數字強貿工程、貿易投資融合工程

　　6個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)：服務(wù)外包轉型升級行動(dòng)、內外貿一體化促進(jìn)行動(dòng)、綠色貿易推進(jìn)行動(dòng)、加工貿易梯度轉移行動(dòng)、國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設行動(dòng)、對外貿易暢通行動(dòng)

　　《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》

　　6大新業(yè)態(tài)分類(lèi)施策：

　　扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區建設。做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作。建立綜試區評估與退出機制。促進(jìn)行業(yè)成長(cháng)，加強跨境電商企業(yè)能力建設。

　　提升市場(chǎng)采購貿易方式便利化水平。優(yōu)化試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整機制，更好發(fā)揮試點(diǎn)區域引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。要完善政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地創(chuàng )新配套措施，支持外綜服企業(yè)為更多中小微外貿企業(yè)提供服務(wù)。

　　培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。完善便利服務(wù)各貿易市場(chǎng)的海外倉網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)海外智慧物流平臺建設，推動(dòng)海外倉標準建設。

　　提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。完善政策。支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調整維修產(chǎn)品目錄，擴大維修產(chǎn)品范圍。

　　穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。支持在海南自由貿易港、自由貿易試驗區以及其他具備條件的城市和地區發(fā)展離岸貿易。推動(dòng)建立全國性或區域性離岸貿易行業(yè)組織。

　　《“十四五”利用外資發(fā)展規劃》

　　5大目標：利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優(yōu)化，與對外投資、對外貿易、促進(jìn)消費的聯(lián)動(dòng)作用進(jìn)一步加強，為促進(jìn)國內經(jīng)濟大循環(huán)、聯(lián)接國內國際雙循環(huán)發(fā)揮更加積極作用

　　7個(gè)方面23條舉措：

　　推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放方面：壓減外商投資準入負面清單；放寬重點(diǎn)領(lǐng)域準入門(mén)檻；持續減少市場(chǎng)準入限制

　　優(yōu)化利用外資結構方面：優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化利用外資區域布局；拓展利用外資國別地區來(lái)源

　　強化開(kāi)放平臺功能方面：推動(dòng)自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展；助力海南自由貿易港建設；深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范；推進(jìn)國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升；提升邊境(跨境)經(jīng)濟合作區發(fā)展水平

　　提升外商投資促進(jìn)服務(wù)水平方面：健全外商投資公共服務(wù)體系；創(chuàng )新和優(yōu)化招商引資方式；發(fā)揮投資促進(jìn)合作機制作用

　　完善外商投資管理體制方面：完善外商投資管理法律制度；健全外商投資監管體系；健全外商投資國家安全審查制度

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境方面：全面保障外商投資公平待遇；保護外商投資合法權益；完善服務(wù)保障機制

　　促進(jìn)國際投資自由化便利化方面：構建新型國際經(jīng)貿關(guān)系；加強國際投資議題交流合作；推進(jìn)多雙邊投資協(xié)定談判

　　4個(gè)專(zhuān)項工程：外商投資企業(yè)境內再投資促進(jìn)工程、引資平臺建設工程、招商引資效能提升工程、全流程外商投資服務(wù)提升工程

　　《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法(2021年版)》

　　考核“指揮棒”發(fā)揮效能：

　　調整指標：以對外開(kāi)放、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、統籌協(xié)調和發(fā)展質(zhì)量為五大類(lèi)一級指標。新增進(jìn)出口總額增速、進(jìn)出口額占所在地級市進(jìn)出口額比重、實(shí)際使用外資金額增速等二級指標。突出對外開(kāi)放和發(fā)展外向型經(jīng)濟導向。

　　動(dòng)態(tài)管理：按東、中、西部地區分類(lèi)考核排名，加大退出頻次，即連續三年內有兩次進(jìn)入本地區最后5名的納入降級備選名單。

　　轉自：國際商報

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