建設全國統一大市場(chǎng)呈“三強”態(tài)勢

提高資源配置效率 進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力

建設全國統一大市場(chǎng)呈“三強”態(tài)勢

　　■觀(guān)點(diǎn)

　　建設國內大市場(chǎng)，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個(gè)重要抓手就是要建設好全國統一大市場(chǎng)。全國統一大市場(chǎng)的建設目標可以概括為五個(gè)“統一”：一是統一的產(chǎn)權保護制度；二是統一的市場(chǎng)準入制度；三是統一的公平競爭制度；四是統一的社會(huì )信用制度；五是統一的市場(chǎng)監管公平。

　　——國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬

　　近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　眼下，全國統一大市場(chǎng)建設進(jìn)展如何？國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的系列稅收大數據給出了參考答案。

　　省際間貿易關(guān)聯(lián)度增強

　　近年來(lái)，我國高度重視全國統一大市場(chǎng)建設工作，出臺了一系列相關(guān)的政策制度和規范性文件。今年以來(lái)，高層對于全國統一大市場(chǎng)建設的工作部署明顯提速，進(jìn)一步凸顯全國統一大市場(chǎng)建設的必要性和迫切性。

　　據國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人介紹，2017年至2022年，全國省際貿易銷(xiāo)售額年均增長(cháng)12.8%，較全國銷(xiāo)售收入增速快1個(gè)百分點(diǎn)；省際貿易銷(xiāo)售額占全部銷(xiāo)售額的比重從38.2%上升至39.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；2023年1月1日至5月20日，省際貿易額占比為39.6%，繼續保持在較高水平。

　　這一數據是省際間貿易關(guān)聯(lián)度增強的體現，也是國內統一大市場(chǎng)優(yōu)勢體現。增強省際間貿易流通性，正是我國建設統一大市場(chǎng)的重要目標。

　　事實(shí)上，稅收大數據具有時(shí)效性強、覆蓋面廣、顆粒度細等優(yōu)勢，能夠及時(shí)、客觀(guān)、較為全面地反映和比較宏觀(guān)經(jīng)濟運行態(tài)勢。

　　專(zhuān)家認為，隨著(zhù)建設全國統一大市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，要以法治為核心，從制度和法律上把公平競爭落實(shí)下來(lái)，提高政府采購、項目招投標等市場(chǎng)主體反映較多的地方保護和市場(chǎng)分割問(wèn)題，提升透明度和公開(kāi)性，

　　做到對本地和外地企業(yè)、各種所有制企業(yè)“一視同仁”，促進(jìn)不同地區和行業(yè)標準、規則、政策協(xié)調統一，規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，建立競爭有序、公開(kāi)透明的發(fā)展環(huán)境。

　　盡管全國統一大市場(chǎng)建設工作取得了重要進(jìn)展，但在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。當前，全國統一大市場(chǎng)建設仍存在不通暢的問(wèn)題，生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節之間存在堵點(diǎn)，內部壁壘、地方保

　　護等問(wèn)題也依然存在。專(zhuān)家表示，要為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，須破除地方保護和區域壁壘。

　　那么，重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護和市場(chǎng)分割有哪些突出問(wèn)題、專(zhuān)項整治是否有效、評估標準科不科學(xué)，企業(yè)最清楚。因此，要注重市場(chǎng)主體感受。業(yè)內人士建議，在相關(guān)的政策制定、反饋機制上應多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的心聲，建立常態(tài)化的企業(yè)溝通機制，推動(dòng)形成更加充分的市場(chǎng)競爭、更加完善的市場(chǎng)規則、更具活力的市場(chǎng)主體。

　　創(chuàng )新、信息要素配置增強

　　促進(jìn)創(chuàng )新要素有序流動(dòng)和合理配置是建設全國統一大市場(chǎng)的內在要求。

　　增值稅發(fā)票數據顯示，2017年至2022年，全國科技服務(wù)省際銷(xiāo)售額年均增長(cháng)28%，較科技服務(wù)總體銷(xiāo)售收入增速快4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　2023年1月1日至5月20日，科技服務(wù)省際銷(xiāo)售額同比增長(cháng)29.7%，較科技服務(wù)總體銷(xiāo)售收入增速快2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京、上海作為兩大國際科創(chuàng )中心，2022年科技服務(wù)省際銷(xiāo)售額分別占全國科技服務(wù)省際銷(xiāo)售額的23.6%和16%；2017年至2022年年均分別增長(cháng)22.1%和24.2%，較這兩個(gè)地區科技服務(wù)銷(xiāo)售收入增速分別快4.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　據相關(guān)統計，2017年至2022年，全國信息服務(wù)省際銷(xiāo)售額年均增長(cháng)22%，較信息服務(wù)總體銷(xiāo)售收入增速快2.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年1月1日至5月20日，信息服務(wù)省際銷(xiāo)售額同比增長(cháng)21.4%，較信息服務(wù)總體銷(xiāo)售收入增速快3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　專(zhuān)家表示，這反映出科技創(chuàng )新和信息技術(shù)等要素輻射力逐步增強，兩大科創(chuàng )中心的輻射帶動(dòng)作用明顯。

　　另外，數據要素市場(chǎng)的公平競爭和創(chuàng )新發(fā)展不是單向作用于全國統一大市場(chǎng)，建設全國統一大市場(chǎng)也為數據要素市場(chǎng)的公平競爭和創(chuàng )新發(fā)展提供了基礎與保障，數據要素市場(chǎng)的公平競爭和創(chuàng )新發(fā)展與建設全國統一大市場(chǎng)相輔相成。以推動(dòng)數據要素公平自由流動(dòng)與使用的法治化治理為抓手，來(lái)實(shí)現數字經(jīng)濟高水平創(chuàng )新發(fā)展的目標，在手段與目標間搭建通路，這一通路建設就依賴(lài)于全國統一大市場(chǎng)的建成與運行。同時(shí)，數據要素市場(chǎng)公平競爭與創(chuàng )新發(fā)展也有助于全國統一大市場(chǎng)的建成與完善。

　　交通物流支撐作用增強

　　現代化交通物流體系是建設全國統一大市場(chǎng)的重要支撐。

　　增值稅發(fā)票數據顯示，2017年至2022年，全國交通運輸物流業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)15.2%，較全國總體銷(xiāo)售收入增速快3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、郵政快遞業(yè)銷(xiāo)售收入年均分別增長(cháng)21.6%和23.2%，明顯快于交通物流業(yè)總體增速，反映新運輸方式及現代物流業(yè)加速發(fā)展。全國交通物流業(yè)省際貿易額年均增長(cháng)17.2%，較全國交通物流業(yè)總體銷(xiāo)售收入增速快2個(gè)百分點(diǎn)，這反映出交通物流業(yè)跨省貿易快速發(fā)展。

　　專(zhuān)家認為，建設國內大市場(chǎng)，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一個(gè)重要抓手就是要建設好全國統一大市場(chǎng)。全國統一大市場(chǎng)的建設目標可以概括為五個(gè)“統一”：一是統一的產(chǎn)權保護制度；二是統一的市場(chǎng)準入制度；三是統一的公平競爭制度；四是統一的社會(huì )信用制度；五是統一的市場(chǎng)監管公平。

　　國家稅務(wù)總局表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，在充分挖掘運用稅收大數據作用的同時(shí)，以深入開(kāi)展主題教育為契機，進(jìn)一步深化稅收分析，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，助力全國統一大市場(chǎng)建設。（依琰）

　　轉自：中國商報

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