改革攻堅力度加大 重大舉措落地可期

　　“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”“加快全國統一大市場(chǎng)建設”“謀劃新一輪財稅體制改革”……日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”列為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，提出要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現代化建設持續注入強大動(dòng)力。

　　對此，近期多個(gè)相關(guān)部門(mén)正積極部署落實(shí)，將聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節推進(jìn)改革攻堅，重大舉措落地可期。

　　新一輪國企改革突出“功能性”

　　會(huì )議提出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　“與此前相比，今年會(huì )議將‘增強核心功能’擺在‘提高核心競爭力’的前面，這就要求國資國企圍繞服務(wù)國家戰略，增強戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能?！?陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明表示。

　　18日閉幕的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議提出，2024年要進(jìn)一步全面深化改革、強化創(chuàng )新驅動(dòng)，持續激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力。堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節推進(jìn)改革攻堅。

　　指導推動(dòng)中央企業(yè)堅持價(jià)值創(chuàng )造導向，優(yōu)化國有資本布局結構調整，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力實(shí)現含金量更高的穩增長(cháng)……圍繞會(huì )議部署，國務(wù)院國資委也緊密結合國資央企實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。

　　“在服務(wù)國家戰略的導向下，提升國企核心競爭力就成為基本條件，可以預期市場(chǎng)化的整合重組將進(jìn)一步提速，央企之間、央企與地方國企之間、企業(yè)集團內部之間、國企與民企之間的重組將高潮迭起?！敝觳鞣Q(chēng)。

　　加大支持民企政策落地力度

　　民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)。隨后，相關(guān)部門(mén)陸續出臺了一系列配套舉措，政策合力正在加快發(fā)揮作用。據國家發(fā)展和改革委員會(huì )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局負責人介紹，前三季度，新設民營(yíng)企業(yè)同比增長(cháng)15.3%。

　　此次會(huì )議再次對促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)一步進(jìn)行部署，提出在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。

　　“會(huì )議從目標到舉措都指向問(wèn)題要害，接下來(lái)需要強化政策統籌、確保同向發(fā)力，加大政策落地力度，讓民營(yíng)企業(yè)增強獲得感、提振預期信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力?！?朱昌明稱(chēng)。

　　從全國發(fā)展和改革工作會(huì )議透露的信息來(lái)看，2024年將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調解決制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。

　　加快全國統一大市場(chǎng)建設

　　促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，營(yíng)造良好外部環(huán)境也至關(guān)重要。會(huì )議強調，加快全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。

　　業(yè)內人士指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，是當前構建新發(fā)展格局的迫切需求。

　　自2022年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，全國統一大市場(chǎng)加快建設?！扒叭径刃略O經(jīng)營(yíng)主體2480.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.7%?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)伍浩在近日舉行的2023-2024中國經(jīng)濟年會(huì )上說(shuō)，下一步要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效降低全社會(huì )物流成本，健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制。

　　“未來(lái)，相關(guān)部門(mén)將持續完善適應全國統一大市場(chǎng)建設的體制機制，如優(yōu)化產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用、激勵約束和考核評價(jià)體系等?！泵裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)。

　　謀劃新一輪財稅體制改革

　　會(huì )議還提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。

　　中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長(cháng)連平表示，黨的二十大報告明確了進(jìn)一步深化財稅體制改革的重點(diǎn)舉措，涉及優(yōu)化稅制結構、完善財政轉移支付體系、健全財政資源統籌機制、進(jìn)一步完善預算管理制度等方面。預計2024年相關(guān)改革措施將持續推進(jìn)。

　　“可以預期，未來(lái)要進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，界定政府規模，避免政府支出責任持續擴張；中央上收部分事權和支出責任，減輕地方政府的支出責任和支出負擔；進(jìn)一步穩定宏觀(guān)稅負；不斷規范轉移支付尤其是共同事權轉移支付等?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)。

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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