加大“兩新”支持力度 擴內需再迎政策利好

　　7月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新?tīng)恳詭?dòng)性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。接受采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家認為，大規模設備更新和消費品以舊換新政策已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，政策還在不斷完善和加大力度，有利于營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，為擴內需提供更好支撐，也將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能。

　　會(huì )議決定，統籌安排超長(cháng)期特別國債資金，進(jìn)一步推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。優(yōu)化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和安全改造，降低申報門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批流程。支持老舊營(yíng)運船舶、老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新，提高農業(yè)機械、新能源公交車(chē)等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。支持地方增強消費品以舊換新能力，加大汽車(chē)報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策，確保政策落到實(shí)處。

　　在資金支持上，中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，超長(cháng)期特別國債資金用于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，彰顯了國家對于擴大內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的堅定決心。超長(cháng)期特別國債的發(fā)行不僅僅是為了籌集資金，更重要的是通過(guò)這一財政工具，向市場(chǎng)傳遞支持實(shí)體經(jīng)濟、鼓勵技術(shù)更新?lián)Q代的明確信號。

　　朱克力分析，從經(jīng)濟學(xué)視角來(lái)看，這種資金安排對于推進(jìn)設備更新和消費品以舊換新具有顯著(zhù)作用?！耙环矫?，通過(guò)提供穩定資金來(lái)源可降低企業(yè)和消費者更新設備或換購新品的壓力，從而加速技術(shù)更新、活躍消費市場(chǎng)。另一方面，通過(guò)財政支持可引導市場(chǎng)資源向更高效、更環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品轉移，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。此外，超長(cháng)期特別國債資金投入還能產(chǎn)生乘數效應帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)而增加就業(yè)機會(huì )、提高國民收入，進(jìn)一步促進(jìn)消費和投資，形成持續良性循環(huán)。因此，這一政策安排要求力度恰當，也具有深遠經(jīng)濟意義?！?/p>

　　從支持范圍來(lái)看，朱克力指出，設備更新將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域，有助于提升這些行業(yè)的技術(shù)水平和安全性能，還能通過(guò)節能降碳改造推動(dòng)綠色可持續發(fā)展。同時(shí)，提高農業(yè)機械、新能源公交車(chē)等更新補貼標準以及設備更新貸款財政貼息比例，可進(jìn)一步降低新技術(shù)和新產(chǎn)品應用門(mén)檻，加速先進(jìn)技術(shù)和清潔能源的推廣使用。

　　在消費品以舊換新方面，朱克力表示，加大汽車(chē)報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，能直接激發(fā)消費者購買(mǎi)意愿，提升消費市場(chǎng)活躍度。同時(shí)，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持，不僅有利于資源循環(huán)利用，也符合綠色環(huán)?？沙掷m發(fā)展的全球趨勢。

　　另外，此次部署強調營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策。朱克力表示，公平競爭是市場(chǎng)有效運行的基礎，能夠激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。通過(guò)確保政策落到實(shí)處，在提升政策執行效率和公信力基礎上，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)穩定可預期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將有助于增強市場(chǎng)信心、吸引更多投資，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)。

　　展望未來(lái)，東方金誠首席經(jīng)濟學(xué)家王青表示，當前的重點(diǎn)是中央財政和地方財政要加大對耐用消費品以舊換新的補貼力度，并與銀行擴大消費貸投放、商家優(yōu)惠讓利相互配合，在較短時(shí)間內形成促銷(xiāo)合力。另外，當前支持大規模設備更新政策對制造業(yè)投資有較強推動(dòng)作用。制造業(yè)投資有望延續年初以來(lái)的較快增長(cháng)勢頭，估計全年增速將達到8.5%左右。這意味著(zhù)經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能將得到改善。（記者 王文博　實(shí)習生 周潤楷）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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