重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩

　　習近平總書(shū)記強調：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現戰略目標增添動(dòng)力?！?br/>

　　黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。

　　今年以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，為國民經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)提供有力支撐。

　　塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　習近平總書(shū)記強調：“要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展等體制機制”。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出：“必須完善宏觀(guān)調控制度體系，統籌推進(jìn)財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強宏觀(guān)政策取向一致性?！?/p>

　　今年以來(lái)，財稅、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，推動(dòng)健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　增強向“高”攀登的底氣——

　　長(cháng)295米、寬46.4米、總容積17.5萬(wàn)立方米……今年5月，大連船舶重工集團有限公司自主研制的首艘LNG運輸船出塢。摘取這顆造船業(yè)“明珠”，要解決零下163攝氏度液化天然氣儲存和運輸的核心技術(shù)，為此，該企業(yè)年研發(fā)費用投入巨大。

　　“增值稅改革為我們‘省’出了一年多的研發(fā)費用，研發(fā)費加計扣除也幫我們減少了應納稅所得額?！贝筮B船舶重工集團有限公司財務(wù)部部長(cháng)許亦壯介紹，今年，大連稅務(wù)部門(mén)加快數字化服務(wù)改革，增值稅留抵退稅一天就到賬，大額出口退稅資金也能日結，“政策支持有力，企業(yè)更有底氣，眼下公司手握15艘訂單，船期已排至2028年?！?/p>

　　增值稅改革持續深化，留抵退稅制度不斷完善，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的結構性減稅降費政策加快落實(shí)……減負政策讓更多企業(yè)輕裝上陣。今年4月，《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》發(fā)布，為制造業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列出明晰清單，助力更好享受稅費紅包。

　　賦予逐“綠”前行的勇氣——

　　近日，獲得浦東發(fā)展銀行兩億元的授信額度，讓坤能智慧能源服務(wù)集團股份有限公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理朱凱很驚喜，憑借雙A的碳資信評價(jià)，不僅貸款額度提升了，利率還下浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在人民銀行碳減排支持工具引導下，金融機構不斷加大對綠色環(huán)保領(lǐng)域的信貸投放。如何更加精準地推動(dòng)政策工具落地？“我們與地方生態(tài)環(huán)境局、金融監管部門(mén)打通數據，以企業(yè)用電量、碳減排等指標為依據，構建碳資信評價(jià)體系，為金融機構提供有效篩選工具?！眹W(wǎng)寧波供電公司副總經(jīng)理王誼說(shuō)。

　　今年以來(lái)，金融供給側結構性改革不斷深化，結構性貨幣政策工具持續發(fā)力，綠色貸款季度增量創(chuàng )歷史新高。今年一季度，本外幣綠色貸款增加3.7萬(wàn)億元，其中投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款合計占比66.8%。

　　激勵向“新”進(jìn)發(fā)的銳氣——

　　近日，位于浙江金華市金東區的畔星科技有限公司高功率氫燃料電池出口訂單交付在即，“我們突破了電池金屬雙極板的性能瓶頸，在國際競爭中脫穎而出?！惫究偨?jīng)理周科說(shuō)。

　　不久前，周科還在為研發(fā)的高投入發(fā)愁：“僅試驗所需的掃描電鏡、原子探針等設備就要三四千萬(wàn)元?！痹诮饢|區組織、科技等部門(mén)推薦下，畔星科技在金華市“揭榜掛帥”平臺發(fā)布研發(fā)需求，好幾家研發(fā)團隊前來(lái)“揭榜”。最終在上海電機學(xué)院專(zhuān)家團隊幫助下，企業(yè)迅速跨越從研發(fā)到量產(chǎn)的創(chuàng )新周期。

　　各地圍繞“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”加快科技體制改革，創(chuàng )新“揭榜掛帥”等圍繞企業(yè)需求展開(kāi)的科技項目組織管理模式，讓各類(lèi)創(chuàng )新要素加速向企業(yè)涌動(dòng)匯集，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。我國發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率、技術(shù)合同成交額持續增長(cháng)。

　　上半年，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)8.7%，單位GDP能耗繼續下降，集成電路、服務(wù)機器人、新能源汽車(chē)等產(chǎn)量均保持兩位數增長(cháng)……深化供給側結構性改革，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展成色越來(lái)越足。

　　創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境

　　習近平總書(shū)記強調：“要圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系，加快完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度?！秉h的二十屆三中全會(huì )提出：“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”。

　　今年，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機制更加完善，全國統一大市場(chǎng)加快形成，各種所有制經(jīng)濟更加公平參與市場(chǎng)競爭，市場(chǎng)活力充分涌流。

　　行政審批制度改革持續深化，既“放得活”又“管得住”——

　　不久前，廣東省深圳市科達利實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(cháng)勵建立收到了深圳市龍華區政務(wù)平臺的短信，被告知公司符合國家級制造業(yè)“單項冠軍”獎勵類(lèi)補貼條件，已納入“免申即享”名單，無(wú)需辦理申報手續。

　　原來(lái)的申請、受理、審核、核撥等一系列流程，化作線(xiàn)上點(diǎn)擊“同意領(lǐng)取”的簡(jiǎn)單一步，公司政策申報專(zhuān)員陳麗芳直言“省時(shí)省力，再不用擔心錯過(guò)政策申報期”。

　　各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動(dòng)企業(yè)辦事成本持續降低。據中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心統計，全國已建立31個(gè)省級、165個(gè)市級中小企業(yè)線(xiàn)上服務(wù)平臺，推動(dòng)“企業(yè)找政策”轉為“政策找企業(yè)”。

　　市場(chǎng)準入制度改革持續擴大，全國統一大市場(chǎng)加快構建——

　　走進(jìn)安徽省合肥駱崗公園，時(shí)不時(shí)能見(jiàn)到無(wú)人機配送貨物、無(wú)人車(chē)送客觀(guān)光的場(chǎng)景?！皰呙栊〕绦蛳聠?，我們就會(huì )用無(wú)人機把美食送到游客手中?！闭憬『贾菅赶伨W(wǎng)絡(luò )科技有限公司有關(guān)負責人介紹。

　　駱崗公園落地的海陸空全空間無(wú)人體系應用示范項目，在12.7平方公里范圍內構建了無(wú)人巡檢、無(wú)人物流、無(wú)人駕駛客運等無(wú)人系統綜合運行場(chǎng)景。同時(shí)一個(gè)高效包容的全空間無(wú)人體系市場(chǎng)準入標準和規則在這里不斷探索完善，為向全國、全行業(yè)推廣奠定基礎，助力更多創(chuàng )新企業(yè)進(jìn)入新業(yè)態(tài)，乘著(zhù)低空經(jīng)濟的東風(fēng)“起飛”。

　　新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)準入效能評估穩步開(kāi)展，隱性壁壘、地方保護加快規范清理，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法啟動(dòng)起草……今年以來(lái)，市場(chǎng)準入制度加快完善，加快構建全國統一大市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)清除障礙，推動(dòng)我國民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體占比進(jìn)一步提高。截至今年5月底，民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體占所有經(jīng)營(yíng)主體的比例，從2019年的95.5%增長(cháng)到96.4%。

　　公平競爭制度不斷夯實(shí)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化——

　　機械臂有條不紊地將食品碼垛成箱，無(wú)人物流運輸車(chē)在車(chē)間內有序穿梭……7月初，位于湖北省孝感市的麥當勞中國供應鏈智慧產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，自動(dòng)化生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)足馬力運轉。

　　投資審批“直通車(chē)”吸引企業(yè)辦廠(chǎng)建園，“跨省通辦”申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證幫助企業(yè)縮短新餐廳開(kāi)設時(shí)間……“我們平等享受了在中國市場(chǎng)化改革中不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，堅定看好中國市場(chǎng)投資前景?！丙湲攧谥袊紫瘓绦泄購埣乙鹫f(shuō)，今年全球計劃開(kāi)設2100家餐廳，其中中國市場(chǎng)占比將超過(guò)一半。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出：“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”。今年8月1日，《公平競爭審查條例》即將施行，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與公平競爭增添法治保障。更公平的市場(chǎng)環(huán)境引來(lái)更多“雙向奔赴”，上半年，我國新設立外商投資企業(yè)26870家，同比增長(cháng)14.2%。

　　增強微觀(guān)主體競爭力

　　習近平總書(shū)記指出：“企業(yè)自身要練好內功”“以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應”。

　　全面深化改革，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“強起來(lái)”，更好迎接風(fēng)浪挑戰；支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”，把握更多發(fā)展機遇。

　　“向深推進(jìn)”提速，打造發(fā)展內生動(dòng)力——

　　北部灣畔，廣西防城港核電站二期3、4號機組投運發(fā)電；大灣區西部，粵港澳大灣區首臺“華龍一號”機組完成主體結構施工……近日，中建二局承建的清潔能源項目“捷報”頻頻。

　　“我們攻克了新一代核電技術(shù)的施工難題，部分技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平?！敝薪ǘ钟嘘P(guān)負責人介紹，在新一輪國企改革中，企業(yè)開(kāi)放資源與科研院所、高校合作，提供技術(shù)牽引和轉化支持，打造創(chuàng )新聯(lián)合體，加快突破“卡脖子”技術(shù)。

　　以服務(wù)國家戰略為導向，以增強核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，黑龍江著(zhù)力建好建強國家重型裝備生產(chǎn)制造基地，甘肅乘勢而上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，重慶加快“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”的數字化改造……2024年是國企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，瞄準年底完成新一輪改革70%以上主體任務(wù)的目標，各地區各單位穩步前行。

　　民營(yíng)企業(yè)加快步伐建立現代企業(yè)制度。

　　“我們新引進(jìn)3名獨立董事，并完善50多項公司內部制度?！北本┤蛩帢I(yè)股份有限公司董事長(cháng)程永慶說(shuō)，按照上市公司獨立董事制度改革的要求，公司今年進(jìn)一步優(yōu)化獨董履職環(huán)境，強化公司決策的科學(xué)性。

　　這不是三元基因的首次內部改革，從在全國股轉系統掛牌到在北交所上市，資本市場(chǎng)改革牽引企業(yè)不斷自我優(yōu)化?！案母锖蟊苯凰c新三板層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結構，引導我們每進(jìn)一層，就在合規運營(yíng)、財務(wù)透明、風(fēng)險控制、信息披露現代企業(yè)制度建設方面優(yōu)化一次，促進(jìn)了中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展?！背逃缿c說(shuō)。

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì )責任，加快建設更多世界一流企業(yè)?！边@為民營(yíng)企業(yè)提升管理水平和發(fā)展水平打開(kāi)了更廣闊的空間。

　　“向外拓展”升級，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源——

　　今年4月，由中集集團和美國普威有限責任公司合資創(chuàng )建的青島中集普威新能源科技有限公司正式投產(chǎn)。通過(guò)國內外資源聯(lián)動(dòng)，中集普威快速完成了從上游供應鏈到定制生產(chǎn)線(xiàn)的整合，不到一年就交出了近20億元的海外銷(xiāo)售收入成績(jì)單。中集普威有關(guān)負責人徐國耀介紹，公司主營(yíng)產(chǎn)品為儲能集成裝備，到國際市場(chǎng)中參與競爭激勵公司加快研發(fā)、提升質(zhì)量管理水平。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，支持國內外機構合作創(chuàng )新……以開(kāi)放促改革，國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)的更好聯(lián)通，推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量更可持續的發(fā)展。上半年，貨物和服務(wù)凈出口對我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為13.9%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額增長(cháng)11.2%。（記者 趙展慧）

　　轉自：人民日報

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