年中經(jīng)濟觀(guān)察：推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展

　　習近平總書(shū)記強調：“只有實(shí)現了城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足?！秉h的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“完善城鄉融合發(fā)展體制機制”“完善實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略機制”。

　　車(chē)流量超300萬(wàn)車(chē)次、日均約10萬(wàn)車(chē)次……開(kāi)通首月，深中通道車(chē)流如梭?！凹易≈猩?，深圳上班”“深圳研發(fā)、佛山制造”，粵港澳大灣區融合發(fā)展駛入快車(chē)道。

　　浙江嵊州市開(kāi)展城鄉供排水一體化工程建設，推進(jìn)城鄉飲水同標、同質(zhì)、同服務(wù)?！八孔?，喝起來(lái)也放心?！贬又菔惺偸宕迕耵眉o達說(shuō)。

　　透視中國經(jīng)濟半年報，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性不斷提升。今年上半年，區域協(xié)調發(fā)展加速推進(jìn)，新型城鎮化取得實(shí)效，南水北調、西氣東輸、西電東送、東數西算等重大工程顯著(zhù)完善區域發(fā)展格局。

　　以工促農、以城帶鄉，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

　　城鄉融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。習近平總書(shū)記強調：“建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系”“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，增強城鄉經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)”。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)堅持走城鄉融合發(fā)展之路，以工促農、以城帶鄉，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快形成城鄉融合發(fā)展新格局，促進(jìn)中國式現代化建設成果更多更公平地惠及城鄉全體居民。

　　一頭看“城”，新型城鎮化質(zhì)量穩步提高。

　　從老家來(lái)到山東平度市近10個(gè)年頭，張晶深深融入這座城市，“每月工資七八千元，工作穩定，買(mǎi)房安家，孩子在附近上學(xué)，生活很滿(mǎn)意?！苯陙?lái)，平度市不斷優(yōu)化人才落戶(hù)、居住落戶(hù)、投資經(jīng)商落戶(hù)等戶(hù)籍政策，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快農業(yè)轉移人口融入城市發(fā)展步伐。

　　以人為核心的新型城鎮化深入推進(jìn)。今年以來(lái)，我國實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動(dòng)，調整完善戶(hù)口遷移政策，深化高頻戶(hù)政業(yè)務(wù)“跨省通辦”。據統計，近10年累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。截至2023年末，我國常住人口城鎮化率為66.16%，比2012年末提高13.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐?！斑^(guò)去四處打零工，參加縣人社部門(mén)提供的免費職業(yè)技能培訓后，靠著(zhù)手藝，做起了小生意?！焙颖鄙婵h一家面點(diǎn)房里，經(jīng)營(yíng)者張永花忙得不停。

　　開(kāi)展農業(yè)轉移人口職業(yè)技能培訓、發(fā)展緊密型縣域醫共體、深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革……各地區各部門(mén)積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，提升縣域產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚功能，促進(jìn)縣鄉村功能銜接互補，讓更多農民在家門(mén)口就業(yè)。

　　一頭看“鄉”，鄉村生產(chǎn)生活條件持續改善。

　　在江西共青城市，污水治理“一管到底”?！拔鬯腥ヌ?，村子更干凈了?！睗扇l關(guān)帝廟村黨支部書(shū)記蔡紅生說(shuō)。當地探索“以城帶村”“鎮村連片”“分布建站”等模式，建設了100多座生活污水處理站。

　　不遠處的蘇家垱鄉金垅村，硬化路已通到家門(mén)口。村民胡淼水開(kāi)起小賣(mài)部，“進(jìn)貨送貨都方便，生意紅火?！笔欣锛哟笸度?，織密“外通內聯(lián)、暢村入組”的城鄉路網(wǎng)。

　　我國大力開(kāi)展鄉村建設，扎實(shí)推進(jìn)城鎮基礎設施向鄉村延伸，持續推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。目前農村衛生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路，農村自來(lái)水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過(guò)90%。

　　農業(yè)農村部有關(guān)負責人介紹，接下來(lái)將扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，積極配合有關(guān)部門(mén)加強農村道路、農村供水、數字鄉村等基礎設施建設，推動(dòng)教育、醫療、社會(huì )保障、養老托育等公共服務(wù)體系向農村延伸覆蓋，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。

　　協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補，做好區域協(xié)調發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章

　　習近平總書(shū)記指出：“統籌區域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題”“要從多方面健全區域協(xié)調發(fā)展新機制，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施”。

　　黨的十八大以來(lái)，我國實(shí)施了一系列區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。今年上半年，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略充分發(fā)揮發(fā)展動(dòng)力源和增長(cháng)極引領(lǐng)作用，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源更強勁。

　　在河北邢臺市臨西縣，“雙城”攜手、校企合作，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)轉型升級?！昂颖笔≥S承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與北京航空航天大學(xué)攜手攻關(guān)，研發(fā)工業(yè)機器人減速器軸承，預計到2025年實(shí)現批量生產(chǎn)?！毖芯吭涸洪L(cháng)郭金杰說(shuō)。

　　在京津冀，“北京研發(fā)、津冀制造”模式加速形成。北京流向津冀技術(shù)合同成交額年均增長(cháng)率26.5%；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構超1萬(wàn)家。2023年三地經(jīng)濟總量達10.4萬(wàn)億元，是2013年的1.9倍。

　　在長(cháng)三角，左右鄰就是產(chǎn)業(yè)上下游。上海新時(shí)達機器人有限公司智能工廠(chǎng)里，每12分鐘下線(xiàn)一臺機器人，軸承來(lái)自溫州、諧波減速機來(lái)自蘇州……“‘全長(cháng)三角造’機器人，生產(chǎn)效率更高、成本更低?！毙聲r(shí)達公司產(chǎn)品研發(fā)和管理部總監范曾說(shuō)。

　　緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。上半年長(cháng)三角GDP總量突破了15萬(wàn)億元，先導產(chǎn)業(yè)增勢較好。

　　在大灣區，城市群手越牽越緊。廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路開(kāi)通，連接5城的灣區“大號地鐵”形成，一張票逛五市；“港車(chē)北上”實(shí)施一年來(lái)，經(jīng)港珠澳大橋出入境的香港單牌車(chē)突破100萬(wàn)輛次。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用”。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說(shuō)：“京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區，形成區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源，在我國經(jīng)濟中的比重已超40%。接下來(lái)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快構建統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的區域協(xié)調發(fā)展新機制，成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎?！?/p>

　　優(yōu)勢互補，區域發(fā)展平衡性不斷增強。

　　汽笛聲中，16輛貨車(chē)從新疆霍爾果斯口岸駛出。來(lái)自長(cháng)三角、珠三角的風(fēng)力發(fā)電機配件、電子產(chǎn)品等，穿行哈薩克斯坦，登上跨里海輪渡，運往格魯吉亞、土耳其等地。中歐跨里海直達快運的開(kāi)通，助力西部打開(kāi)發(fā)展新空間。

　　看東北，上半年黑龍江貨物貿易進(jìn)出口總值首超1500億元，遼寧旅游綜合收入同比增長(cháng)58.9%；看中部，河南夏糧再獲豐收，湖南裝備制造業(yè)上半年增加值同比增8.3%；看東部，山東海洋生產(chǎn)總值突破1.7萬(wàn)億元，浙江上半年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于一季度。相關(guān)地區和部門(mén)堅決落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化，做好區域協(xié)調發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章。

　　東西互濟、南北協(xié)同、陸海統籌，區域協(xié)調發(fā)展縱深推進(jìn)，全國發(fā)展的協(xié)調性、平衡性日益增強，共同譜寫(xiě)了高質(zhì)量發(fā)展協(xié)奏曲。

　　提升“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，暢通國內大循環(huán)，建設統一大市場(chǎng)

　　習近平總書(shū)記指出：“要全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，提高國內大循環(huán)的覆蓋面?！?/p>

　　相關(guān)地區和部門(mén)著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，有力推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通國內大循環(huán)，全國統一大市場(chǎng)加快建設，商品和要素流通制度環(huán)境顯著(zhù)改善。

　　完善基礎設施，加強“硬聯(lián)通”。

　　從上海到上海，首條長(cháng)三角高鐵超級環(huán)線(xiàn)開(kāi)行首月，累計發(fā)送旅客約11萬(wàn)人次?！斑@趟高鐵在滬蘇浙皖連成環(huán)線(xiàn)，串聯(lián)主要客流點(diǎn)，能更好滿(mǎn)足群眾出行需求?！敝袊F路上海局集團有限公司客運部營(yíng)銷(xiāo)科副科長(cháng)彭波說(shuō)。

　　基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)人員往來(lái)更密切、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊密。滬蘇嘉城際上海示范區線(xiàn)跨攔路港大橋全面開(kāi)建，淮宿蚌城際鐵路蚌埠北特大橋跨京滬鐵路架梁順利完成，長(cháng)三角城際軌道交通將更加完善?！败壍郎系木┙蚣健奔涌旖ㄔO，交通一體化網(wǎng)絡(luò )加快構建，主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。

　　改善規則機制，提升“軟聯(lián)通”。

　　“不用兩地跑，辦事效率更高，企業(yè)也省心?！敝貞c市傲源生物科技有限公司負責人包鵬，在家門(mén)口就為在四川內江的企業(yè)辦理好了涉稅業(yè)務(wù)。目前“川渝通辦”先后三批次推出311個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項，就業(yè)、社保、人才等領(lǐng)域32項區域標準化協(xié)同試點(diǎn)事項實(shí)現“川渝同標辦理”，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設不斷邁出新步伐。

　　各地區加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。京津冀40多條跨省公交線(xiàn)路常態(tài)化運營(yíng)，北京至天津及河北多個(gè)地區的定制快巴陸續開(kāi)通，實(shí)現通勤人員進(jìn)京遠端安檢，累計客運量已超120萬(wàn)人次?！案圮?chē)北上”“澳車(chē)北上”政策順利落地，實(shí)現核發(fā)電子牌證、免擔保政策、跨境車(chē)險“等效先認”，推動(dòng)粵港澳大灣區“一小時(shí)生活圈”加速形成。

　　打破行政壁壘，拆掉“籬笆墻”。

　　逶迤太浦河，一河連三地?！按蠹倚畔⒐蚕?，聯(lián)合巡河，‘三不管’變成‘合力管’?！苯K蘇州市吳江區汾湖灣村黨總支書(shū)記沈曉華，從村級河長(cháng)升級為村級聯(lián)合河長(cháng)。江蘇、浙江、上海深化河湖“聯(lián)合河長(cháng)制”，共同守護跨界河湖。

　　探索建立生態(tài)保護監管協(xié)同機制，健全縱向生態(tài)補償機制，建立區域合作互助、區際利益補償等機制……各地區各部門(mén)不斷破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，調整完善政策體系，建立健全更加有效的區域協(xié)調發(fā)展體制機制。

　　推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，是我國釋放內需潛能所在。下好發(fā)展的全國一盤(pán)棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。展望未來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全力推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，不斷開(kāi)辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。（記者 王浩 郁靜嫻 韓鑫）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀