多措并舉 穩妥推進(jìn)防范化解三大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

　　當前，我國正穩妥推進(jìn)防范化解三大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。黨的二十屆三中全會(huì )指出，“落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措”。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》對相關(guān)領(lǐng)域的改革作出部署，提出“加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”；“完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，加快地方融資平臺改革轉型”；“制定金融法。完善金融監管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監管，強化監管責任和問(wèn)責制度，加強中央和地方監管協(xié)同”。在近期召開(kāi)的各部門(mén)工作會(huì )議中，中國人民銀行、金融監管總局等安排下半年工作，明確要防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身，對宏觀(guān)經(jīng)濟和居民生活影響重大。今年以來(lái)，我國持續調整優(yōu)化住房政策——放松限購，下調房貸首付比例，取消全國層面房貸利率政策下限，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，推出保障性住房再貸款等工具……在一攬子政策措施呵護下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心和預期出現了一定改善。

　　“在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我國堅持短期政策與長(cháng)期政策并行?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示，短期政策包括：做好保交樓工作，調整優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，為房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性紓困等；長(cháng)期看，我國正在構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)供求關(guān)系，疏解房地產(chǎn)行業(yè)長(cháng)期風(fēng)險的積累。相關(guān)政策已經(jīng)取得了一些效果，也有一些措施仍在平穩推進(jìn)的過(guò)程之中。

　　當前，部分地方財政收支運行面臨壓力，地方隱性債務(wù)風(fēng)險仍存?！拔覈ㄟ^(guò)發(fā)行特別國債和超長(cháng)期特別國債并以轉移支付方式安排給地方，擴大特殊再融資債券發(fā)行規模等，緩解地方財政壓力，優(yōu)化財政支出結構和債務(wù)結構?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示。

　　“金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解取得階段性成效?！苯?，中國人民銀行召開(kāi)的2024年下半年工作會(huì )議提出。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認為，當前，我國正在加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，積極穩妥防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　作為金融系統的重要組成部分，中小銀行的改革化險是近年來(lái)金融工作的一條主線(xiàn)?！耙皇∫徊摺蓖七M(jìn)農村信用社改革，加快村鎮銀行改革重組與風(fēng)險化解，拓寬中小銀行資本補充渠道，加速不良資產(chǎn)處置，持續提升中小銀行風(fēng)險抵補能力……目前，中小金融機構“減量提質(zhì)”，高風(fēng)險機構數量和占比均有下降。

　　“浙江、廣西、山西等地組建了省級農商聯(lián)合銀行，遼寧、海南等地組建了省級農商行，高風(fēng)險金融機構有所減少。與此同時(shí)，金融監管部門(mén)落實(shí)‘五大監管’，引導中小金融機構穩健發(fā)展?！倍ｍ当硎?。

　　展望未來(lái)，分析人士認為，面臨內外部形勢的復雜多變，防范化解重大風(fēng)險的任務(wù)仍然較重，挑戰不容忽視。董希淼建議，及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險，堅持“因地制宜”原則，按照“一省一策”要求，設計好中小金融機構改革化險的具體方案；大力化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險，進(jìn)一步完善并落實(shí)好盡職免責制度，支持金融機構更有意愿和能力滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)特別是民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的融資需求；穩妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，在增長(cháng)和發(fā)展中化解債務(wù)風(fēng)險。

　　“下一階段，防范化解三大風(fēng)險的形勢依然嚴峻，須要持續強化監管，落實(shí)風(fēng)險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置的原則?！泵髅鹘ㄗh，進(jìn)一步強化地方政府債務(wù)管理，嚴格控制新增債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結構；加大對中小銀行的支持力度，通過(guò)政策引導和激勵機制，促進(jìn)其補充資本，提高抵御風(fēng)險的能力；繼續推動(dòng)房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。（記者 張瓊斯）

　　轉自：上海證券報

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