設備更新，拉動(dòng)投資增長(cháng)助力產(chǎn)業(yè)升級

　　機器設備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。

　　習近平總書(shū)記指出：“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新?！?/p>

　　我國很多機器設備保有量位居全球第一，新型工業(yè)化、城鎮化持續深入推進(jìn)，讓各類(lèi)設備更新需求越來(lái)越大。

　　產(chǎn)能翻番。山東濰坊市，奧司特工貿有限公司借助設備更新政策，引進(jìn)一整條靜電噴涂流水線(xiàn)，將園林機械產(chǎn)品年產(chǎn)能提升至3萬(wàn)臺，今年企業(yè)產(chǎn)值預計增長(cháng)15%以上。

　　效能更優(yōu)。廣東藥科大學(xué)附屬第一醫院投入使用新的心臟彩超機，操作流暢、圖像清晰，患者等候時(shí)間大幅縮短。借助超長(cháng)期特別國債政策，醫院自付占比60%，負擔大為減輕。

　　今年以來(lái)，在“兩新”政策推動(dòng)下，工業(yè)、建筑、市政、交通、農業(yè)、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域加快實(shí)施設備更新行動(dòng)，有力拉動(dòng)了投資增長(cháng)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放了內需潛力、支撐了綠色轉型。

　　加快推動(dòng)一攬子政策落地見(jiàn)效

　　走進(jìn)河北邯鄲市康諾食品有限公司生產(chǎn)中心，車(chē)間安靜整潔，管道串起各式反應罐，生鮮乳經(jīng)過(guò)加工后變成可口的奶酪?！斑@是我們依托設備更新政策，新增的年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸特色奶酪制品生產(chǎn)線(xiàn)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現數字化、可視化、標準化?！笨抵Z食品集團董事長(cháng)王煒建說(shuō)。

　　設備更新政策落地實(shí)施后，河北省工業(yè)和信息化廳立即開(kāi)展相關(guān)工作?？抵Z食品上報特色奶酪制品智能化生產(chǎn)加工項目后，很快被納入工業(yè)和信息化部第一批設備更新通過(guò)審核項目名單。隨后，中國銀行組建專(zhuān)項小組、開(kāi)辟綠色通道，批復1.1億元授信總量。6月13日，首筆4000萬(wàn)元中長(cháng)期固定資產(chǎn)貸款到賬。9月2日，第二筆資金3928萬(wàn)元到賬?！昂罄m，金融機構還將根據項目進(jìn)度投放2072萬(wàn)元貸款?！蓖鯚樈ㄕf(shuō)，這次設備更新是企業(yè)成立27年來(lái)規模最大的一次升級更新，生產(chǎn)線(xiàn)由5條增加到9條，產(chǎn)能將增長(cháng)近3倍。

　　工業(yè)領(lǐng)域設備存量規模大，更新潛力足。今年以來(lái)，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，工業(yè)和信息化部協(xié)同相關(guān)部門(mén)從資金、金融、稅收、標準等方面制定了系統支持政策。有關(guān)地區也因地制宜，采用投資補助、貸款貼息、股權投資、融資租賃和擔保補貼等多種方式支持設備更新?！翱傮w上，工業(yè)領(lǐng)域設備更新已形成分層分類(lèi)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的支持政策體系?！惫I(yè)和信息化部規劃司副司長(cháng)張建華表示。

　　大規模設備更新是一項涉及廣泛的系統工程。今年3月，《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》出臺后，各有關(guān)部門(mén)相繼印發(fā)分領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案。今年7月，加力支持“兩新”的若干措施出臺，統籌安排1500億元超長(cháng)期特別國債資金，增規模、擴范圍、降門(mén)檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新。近期，各有關(guān)部門(mén)又陸續出臺工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施、營(yíng)運船舶、營(yíng)運貨車(chē)、新能源公交車(chē)、農業(yè)機械、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新實(shí)施細則以及配套政策……“兩新”工作啟動(dòng)以來(lái)，政策體系加快建立，推動(dòng)設備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。

　　“1500億元超長(cháng)期特別國債資金已全部安排到項目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、用能設備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項目?！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類(lèi)設備更新超過(guò)200萬(wàn)臺（套），形成節能量約2500萬(wàn)噸標準煤/年。

　　人民銀行牽頭創(chuàng )設科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，相關(guān)部門(mén)已累計向銀行機構推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項目，累計簽約貸款金額已達到2300億元；財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，已撥付第一筆貼息資金80億元；財政部、稅務(wù)總局完善節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備數字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。

　　有效提升經(jīng)營(yíng)主體設備更新的積極性

　　調試設備，馬不停蹄。走進(jìn)哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司，年初啟動(dòng)的大容量注射劑數智化改造項目穩步推進(jìn)，自動(dòng)配液系統、注塑機、灌裝機等先進(jìn)設備正在聯(lián)調聯(lián)試。2026年底建成后，這條產(chǎn)線(xiàn)有望成為業(yè)內生產(chǎn)速度最快的生產(chǎn)線(xiàn)之一。

　　“我們制定了詳細的設備升級改造目標與計劃，加速淘汰老舊、高耗能、高排放及存在安全隱患的設備，還與設備廠(chǎng)家展開(kāi)了緊密合作與研發(fā)?！惫径麻L(cháng)兼總裁秦劍飛說(shuō)，數智化改造升級為國內大輸液領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化轉型貢獻了力量。

　　更新設備、產(chǎn)線(xiàn)升級，讓生產(chǎn)更加智能高效，也讓產(chǎn)品更加綠色低碳。

　　在中車(chē)大連公司機車(chē)總裝車(chē)間，1000千瓦功率等級內電混合動(dòng)力新能源機車(chē)正在加緊生產(chǎn)?！暗靡嬗谠O備更新政策落地實(shí)施，一家大型鋼鐵企業(yè)提出定制新能源機車(chē)替代老式內燃機車(chē)，降低物流環(huán)節碳排放強度?！惫靖笨偨?jīng)理孫石棟告訴記者，新產(chǎn)品以大容量鋰離子動(dòng)力電池作為主動(dòng)力源，柴油發(fā)動(dòng)機輔助充電，可實(shí)現氮氧化物減排45%、碳氫化物減排73%、一氧化碳減排83%。

　　傳統產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，制造業(yè)技改投資持續保持兩位數增長(cháng)……設備更新政策實(shí)施以來(lái)，制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷培育壯大。8月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長(cháng)6.4%和8.6%，分別快于全部規模以上工業(yè)增加值1.9和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快實(shí)施設備更新行動(dòng)，有利于從供給端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，也持續激發(fā)著(zhù)需求潛力，相關(guān)政策效應正向供給部門(mén)傳導。

　　江蘇漣水縣，今世緣酒業(yè)2萬(wàn)噸釀酒項目智能化釀酒車(chē)間內，傳統的濺花、接酒等工序，全部交由一臺臺智能工業(yè)機器人完成。由埃斯頓機器人提供的全方位智能化解決方案，幫助企業(yè)實(shí)現從制曲、裝甑到包裝的全流程智能化，用工效率提升6.4倍，年產(chǎn)量提升2.6倍。

　　“隨著(zhù)設備更新政策及配套措施逐步落地，今年三季度公司機器人訂單實(shí)現同比環(huán)比雙增長(cháng)，全年出貨量有望從去年的2.5萬(wàn)臺增至3萬(wàn)臺?！卑Ｋ诡D機器人公司有關(guān)負責人說(shuō)。

　　大規模設備更新政策有效調動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能等各類(lèi)設備的積極性，推動(dòng)設備制造等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)。前8個(gè)月，設備工器具購置投資增長(cháng)16.8%，增速比全部投資高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到64.2%。增值稅發(fā)票數據顯示，今年前三季度，在政策帶動(dòng)下，全國企業(yè)采購機械設備金額同比增長(cháng)6.5%，其中9月份同比增長(cháng)5%，較8月份增速加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　多領(lǐng)域設備更新取得積極進(jìn)展

　　用上新設備，工作更輕松。

　　貴州貴陽(yáng)市，花果園社區有394個(gè)配電房，以前檢查一遍，要30個(gè)人手持設備逐項采集。今年更換成搭載“南網(wǎng)電鴻”系統的智能感知設備，只要1個(gè)人，就可用手機遠程觀(guān)測所有配電房的環(huán)境溫度、設備溫度、電流、電壓、開(kāi)關(guān)實(shí)時(shí)狀態(tài)。未來(lái)3年，“南網(wǎng)電鴻”將推動(dòng)百萬(wàn)（套）電力設備更新，并覆蓋80%農村電網(wǎng)改造的新設備。

　　用上新設備，生活更安心。

　　江蘇南京市，張公橋小區幾部因年久失修故障頻出的電梯被納入更新范圍，讓小區居民蔡煜很高興，“新電梯換好后，乘坐更安全。國家補貼15萬(wàn)元，業(yè)主眾籌40多萬(wàn)元，解決了換梯籌資問(wèn)題?！苯刂两衲?月，南京全市已完成老舊電梯安全評估超過(guò)7200臺，一批符合條件的老舊電梯被列入國家超長(cháng)期特別國債支持的更新改造項目清單。

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)相關(guān)政策落地見(jiàn)效，建筑、市政、交通、農業(yè)、教育、文旅、衛生等領(lǐng)域設備更新扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。

　　在建筑、市政領(lǐng)域，老舊電梯、環(huán)境基礎設施等設備更新加快。截至9月下旬，全國累計完成6400多座供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關(guān)設備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設備、環(huán)衛設備、建筑施工設備、生命線(xiàn)工程等方面2100萬(wàn)套/件設備更新。住房城鄉建設部相關(guān)負責人介紹，2024年計劃通過(guò)超長(cháng)期特別國債資金支持各地對4萬(wàn)余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新。

　　在交通領(lǐng)域，城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新、老舊營(yíng)運船舶報廢更新、老舊機車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升等七大行動(dòng)穩步推進(jìn)。1至8月，交通設備更新數量大幅增長(cháng)，全國報廢汽車(chē)回收量同比增長(cháng)42.4%，已達去年全年報廢量的90%。

　　在教育、文旅、衛生領(lǐng)域設備更新方面，教學(xué)科研儀器設備、實(shí)訓教學(xué)設備、游客運載設備、觀(guān)光設備、游樂(lè )設施等更新?lián)Q代，多地公立醫院持續發(fā)布醫療設備采購清單，更新升級一批彩超機、CT機等設備。1至8月，教育業(yè)、文化體育娛樂(lè )業(yè)投資分別增長(cháng)3%、2.2%。

　　“下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面用足用好加力支持‘兩新’等各項政策和超長(cháng)期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營(yíng)主體，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型?！眹野l(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司司長(cháng)劉德春表示。（記者 劉志強、王政、李心萍）

　　轉自：人民日報

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