4月13日，國家發(fā)改委發(fā)布一季度宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況。初步判斷，一季度經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，但由于制約經(jīng)濟發(fā)展的內外部因素較多，經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性有待觀(guān)察。
接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，今年一季度GDP增速或可達到6.8%，整體下行的壓力仍然存在，但總體形勢好于去年。2016年一季度GDP增速為6.7%。
值得注意的是，今年一季度全社會(huì )用電量增速較去年同期有所回升，其中二產(chǎn)用電回升明顯。3月PPI上漲7.6%，PPI指數雖回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但預計一季度同比漲幅可能為今年最高。
復旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心副主任殷醒民提出，需要警惕PPI指數的升高帶來(lái)的對工業(yè)市場(chǎng)過(guò)于樂(lè )觀(guān)的情況出現。
在投資方面也出現一些新的特點(diǎn)。一方面，國家持續加大對補短板重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，一季度核準的固定資產(chǎn)投資項目主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域；另一方面，民間投資發(fā)生積極變化，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項目。
在各方對整體宏觀(guān)形勢普遍看好的情況之下，不同區域和城市的分化走勢非常明顯。
對此，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，“推進(jìn)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，確實(shí)非常必要、迫在眉睫。”
一季度經(jīng)濟開(kāi)局良好
根據國家發(fā)改委的初步判斷，一季度我國經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局。
嚴鵬程在發(fā)布會(huì )上表示，今年一季度我國經(jīng)濟延續了去年三季度以來(lái)的良好勢頭，保持了穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。但由于制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的內外部因素較多，結構性失衡問(wèn)題突出，經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性仍有待觀(guān)察。
從外部環(huán)境來(lái)看，全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，尤其是中美經(jīng)貿關(guān)系的走向，會(huì )對中國對外貿易產(chǎn)生影響。就其內部影響因素而言，多位專(zhuān)家把目光投向了因供給側結構性改革帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格變化，即因PPI漲幅過(guò)快而對國內市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步擔憂(yōu)。
今年以來(lái)，PPI漲幅顯著(zhù)擴大，1月份為6.9%；2月份達到2008年10月份以來(lái)的新高，為7.8%；3月份雖然有小幅回落，但也高達7.6%。
發(fā)改委預計，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，后期有望呈逐季穩步回落態(tài)勢。但國際大宗商品價(jià)格走勢存在變數，也會(huì )增大國內PPI走勢的不確定性。
一方面，外界對PPI回落的預期增強；另一方面，從能夠反映經(jīng)濟狀況的用電量指標來(lái)看，今年一季度全社會(huì )用電量增長(cháng)加快，二產(chǎn)用電量的貢獻率也在提升。今年一季度二產(chǎn)用電量同比增長(cháng)7.6%，對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率有所回升至75%。
中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀認為：“工業(yè)用電上升，表明開(kāi)工率高，后續市場(chǎng)前景是看好的。PPI在連續5個(gè)月的提升之后，會(huì )有一個(gè)回調期，但其具有一定滯后效應。從二季度工業(yè)整體形勢來(lái)看，3月份PPI回落可能會(huì )對生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響，4、5月份工業(yè)增加值相對較低，但整體不會(huì )有大的增幅，仍然是趨穩的狀態(tài)。”
從各地情況來(lái)看，工業(yè)發(fā)展形勢仍然嚴峻。陜西省召開(kāi)的一季度全省經(jīng)濟形勢分析會(huì )議指出，存在“工業(yè)投資不夠活躍”“工業(yè)、建筑業(yè)、投資內部結構變化等經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)”；福建省也指出“一季度我省工業(yè)經(jīng)濟企穩向好，但工業(yè)運行仍面臨市場(chǎng)有效需求不足、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題”。
與此同時(shí)，民間投資在釋放出積極信號。
嚴鵬程指出，與外界認為社會(huì )資本進(jìn)入PPP難的印象不同，實(shí)際局面正在發(fā)生變化，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項目。據市場(chǎng)機構統計，截至2017年3月底，已公布社會(huì )資本方中標人的PPP項目達到2579個(gè)，其中約52%是在2016年7月以來(lái)落地的。
在擴大有效投資的總基調之下，“補短板”投資也在穩步推進(jìn)。一季度，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目56個(gè)，總投資2409億元，主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域。
區域發(fā)展不平衡明顯
在整體宏觀(guān)經(jīng)濟形勢預期好于去年的情況下，不同城市之間經(jīng)濟發(fā)展的分化比較明顯。
從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化比較突出。2016年，吉林省主要經(jīng)濟指標已超過(guò)全國平均水平；黑龍江省經(jīng)濟增速雖低于全國平均水平，但達到6.1%的增長(cháng)；遼寧省GDP增速則是2.5%的負增長(cháng)。今年1-2月，遼寧省規模以上工業(yè)增加值仍處于同比下降狀態(tài)。
嚴鵬程指出，但凡市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結構調整步伐較快，創(chuàng )新能力較強的地區，發(fā)展勢頭就相對好一些。但一些地區，特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、偏傳統，“原字號”“初字號”產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)伴生國有企業(yè)活力不足、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題，轉型升級往往都很難，發(fā)展中面臨的困難確實(shí)大一些。
殷醒民也指出，區域分化內部也存在一些特殊情況。比如相對于西北地區，西南地區發(fā)展較好，主要是因為西南地區投資驅動(dòng)因素加上人口紅利，有利于產(chǎn)業(yè)轉移；而西北地區屬資源型地區，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分，市場(chǎng)化程度不高，人口較少。
“區域分化的背后是很多地區轉型調整還沒(méi)有走向真正的軌道。真正要體現經(jīng)濟新常態(tài)，還是要從‘速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化’三個(gè)方面綜合考慮。”上海社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)權衡認為。
如何縮小區域發(fā)展的差距？國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，隨著(zhù)“一帶一路”戰略的落地，可以對西南、西北地區起到帶動(dòng)作用，從而真正擴大內需，改變中西部的發(fā)展環(huán)境。
據了解，目前發(fā)改委也在探索培育壯大新動(dòng)能方面的有效做法，并對上海、安徽、湖南、深圳四個(gè)省市的發(fā)展方式進(jìn)行了梳理。上海是國際金融中心、經(jīng)濟中心以及有全球影響力的科創(chuàng )中心，安徽是中部承接產(chǎn)業(yè)轉移的大省，湖南是裝備制造業(yè)的大省，深圳正在成為全球知名的創(chuàng )新策源地。發(fā)改委稱(chēng)，以上地方在推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換上的經(jīng)驗值得推廣。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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