近日，國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，今年將以供給側結構性改革為主線(xiàn)持續深化經(jīng)濟體制改革，包括深入推進(jìn)國企國資改革、加強產(chǎn)權保護制度建設、深化財稅體制改革、推進(jìn)金融體制改革等任務(wù)，其中在推進(jìn)金融體制改革中，包括完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等三大基礎性制度，積極配合修訂《證券法》，從嚴從重打擊資本市場(chǎng)的各類(lèi)違法違規行為等任務(wù)具體任務(wù)。另外，要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域深化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
具體來(lái)看，今年多層次資本市場(chǎng)既定的改革任務(wù)包括：完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng )業(yè)板、新三板，規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。積極配合修訂證券法。修訂上市公司治理準則。完善事中事后監管制度，從嚴從重打擊資本市場(chǎng)的各類(lèi)違法違規行為。完善債券市場(chǎng)基礎設施，推進(jìn)企業(yè)債券注冊管理制改革，健全債券發(fā)行人信息披露制度，健全信用風(fēng)險市場(chǎng)化處置機制。開(kāi)展基礎設施資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。在嚴格控制試點(diǎn)規模和審慎穩妥前提下，穩步擴大銀行不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)參與機構范圍。
東北證券研究員付立春在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，今年多層次資本市場(chǎng)不同組成部分的改革側重點(diǎn)不同，主板的制度建設將進(jìn)一步完善，從而更好支持優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)，以及倡導價(jià)值投資。創(chuàng )業(yè)板、新三板集中了更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)企業(yè)，更多制度紅利和創(chuàng )新安排是重點(diǎn)。不可或缺的區域性股權市場(chǎng)(俗稱(chēng)四板市場(chǎng))需要最基礎的規范制度安排。持續加強監管也是要對市場(chǎng)、投資者和企業(yè)更負責。對于固定收益類(lèi)市場(chǎng)，一方面將進(jìn)一步完善制度安排，另外一方面支持基建和銀行不良貸款的證券化。
“多層次資本市場(chǎng)是我國金融體系中最重要的組成部分之一，可以發(fā)揮更大的支持實(shí)體經(jīng)濟的作用。從資本市場(chǎng)體系的高度出發(fā)，各板塊在各自完善發(fā)展的基礎上，應建立之間的有機聯(lián)系，發(fā)揮最大化的協(xié)同效應。”付立春認為。
在推進(jìn)金融體制改革層面，《意見(jiàn)》明確加快完善利率市場(chǎng)化形成和調控機制，推動(dòng)市場(chǎng)基準利率和收益率曲線(xiàn)建設，健全國債收益率曲線(xiàn)。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。穩妥有序推進(jìn)人民幣國際化。穩步推進(jìn)企業(yè)外債登記制管理改革，建立健全宏觀(guān)審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系?！兑庖?jiàn)》要求深化金融機構和金融監管體制改革。其中包括積極穩妥推進(jìn)金融監管體制改革，加強金融宏觀(guān)審慎管理制度建設。
《意見(jiàn)》要求深化推進(jìn)國企國資改革，全面推進(jìn)國企改革“1+N”文件落地見(jiàn)效，包括探索在央企集團層面實(shí)行股權多元化、深入推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組、加快推動(dòng)國有資本投資和運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。另外，要求深化國有企業(yè)混合所有制改革，尤其提到在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域深化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
在財稅體制改革領(lǐng)域，《意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革。落實(shí)關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)，爭取在部分基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)省以下相關(guān)領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革。制定中央和地方收入劃分總體方案，研究提出健全地方稅體系方案，進(jìn)一步理順中央與地方財政分配關(guān)系，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
另外，改革完善稅收制度。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策，簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔。深化資源稅改革，擴大水資源稅改革試點(diǎn)范圍。對此，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、財政部原財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康向《證券日報》記者表示，今年營(yíng)改增將著(zhù)眼于細化政策，加快營(yíng)改增相關(guān)配套實(shí)施細則的出臺。
《意見(jiàn)》提出用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要求因城施策去庫存。把去庫存和促進(jìn)人口城鎮化結合起來(lái)，堅持住房的居住屬性，推進(jìn)住房公積金制度改革，健全購租并舉的住房制度，繼續發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。
轉自：證券日報
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