煤電雙方矛盾頻發(fā) 發(fā)改委嚴查煤電長(cháng)協(xié)履約率

　　隨著(zhù)煤炭供應進(jìn)入簽訂中長(cháng)期合同時(shí)代，履約率低成為業(yè)內普遍關(guān)注的問(wèn)題。

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快簽訂和嚴格履行煤炭中長(cháng)期合同的通知》(下稱(chēng)“通知”)，要求加快煤炭中長(cháng)期合同的簽訂，并嚴格履行。

　　通知明確要求4月中旬前完成合同簽訂工作，確保簽訂的年度中長(cháng)期合同數量占供應量或采購量的比例達到75%以上。4月起，每月15日前將合同履行情況上報國家發(fā)改委，確保年履約率不低于90%。

　　此外，通知規定，截至4月底，凡簽約比例低于75%，季度履約率低于80%或半年履約率低于90%的煤電企業(yè)，國家發(fā)改委或省經(jīng)濟運行部門(mén)將進(jìn)行約談和通報。對全年簽約量占比低于75%或履約不到90%的企業(yè)，將執行差別電價(jià)、對有關(guān)發(fā)電企業(yè)核減計劃電量等懲處。

　　中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，發(fā)改委此舉是為了減少煤電雙方頻繁爆發(fā)矛盾，同時(shí)避免煤炭?jì)r(jià)格大幅度波動(dòng)，造成煤電雙方損失，持續推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。

　　量?jì)r(jià)兩簽的煤炭長(cháng)協(xié)

　　三年前，國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭經(jīng)營(yíng)監管辦法》，要求取消煤炭經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不合理的中間環(huán)節，鼓勵大型煤炭企業(yè)與耗煤量大的用戶(hù)企業(yè)簽訂中長(cháng)期直銷(xiāo)合同，確定供應數量，謂之“簽量”。

　　但是，只確定供應量不確定供應價(jià)格的合同，使得煤炭企業(yè)和電力公司雙方扯皮不斷。邢雷告訴記者：“從前煤電雙方簽中長(cháng)期合同，執行得不理想，原因就在于約束性不強，是‘簽量不簽價(jià)’。而且有很多客觀(guān)因素造成按時(shí)履約很難，比如履約受運力影響很大。以前違反合同方寧愿交罰金。”

　　為此，2016年11月份，在國家發(fā)改委的撮合下，神華、中煤與5大發(fā)電集團在北京簽訂了2017年電煤中長(cháng)期合同。上述中長(cháng)期合同簽訂情況具體為：數量按照前三年實(shí)際平均量，基準價(jià)是535元/噸，調價(jià)依據按上月末市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)，價(jià)格變動(dòng)供需雙方風(fēng)險各擔50%，合同簽一年，當年12月1日開(kāi)始執行。當時(shí)的環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為606元。這份“簽量也簽價(jià)”的合同大家都在關(guān)注它的執行效果。

　　去年，供應的減少和需求的增加使得國內煤炭供應出現緊張狀況，煤炭?jì)r(jià)格持續上漲。從目前的情況看，國內74座先進(jìn)產(chǎn)能礦井正在釋放產(chǎn)能，這導致今年3月份，山東等地出現了長(cháng)協(xié)煤價(jià)高于市場(chǎng)煤價(jià)的現象，新生的合同面臨履約困難。

　　“除了山東，湖南、貴州等地也出現了長(cháng)協(xié)煤價(jià)倒掛的現象。持續倒掛的話(huà)，不排除長(cháng)協(xié)合同會(huì )違約。”中遠煤炭分析師張志斌透露。他表示，由于山東煤企價(jià)格的持續走高和下游電廠(chǎng)有意壓價(jià)等影響，長(cháng)協(xié)煤價(jià)倒掛形勢短期可能很難改變。

　　邢雷認為，在發(fā)改委多舉措嚴查的背景下，煤電雙方違約的概率并不高，誰(shuí)也不愿意當第一個(gè)出頭鳥(niǎo)。不過(guò)，如果市場(chǎng)煤價(jià)繼續走低，電廠(chǎng)違約的可能性大大增加。畢竟已簽約的5大電廠(chǎng)占據了國內44%的供電市場(chǎng)，誰(shuí)也不想虧本。

　　目前，煤電雙方執行合同的最終結果還很難料。如果市場(chǎng)煤價(jià)在下半年上漲，估計不想履約的企業(yè)會(huì )變成煤炭企業(yè)。

　　煤電博弈

　　目前來(lái)看，即便有了中長(cháng)期合同，但締約企業(yè)依舊對政府部門(mén)存有依賴(lài)情結，而自覺(jué)履行合同的契約精神卻沒(méi)有培養起來(lái)。2016年12月，華能、華電、大唐以及國電在內的4大電力央企，就曾以電煤價(jià)格超出企業(yè)成本為由，聯(lián)合向陜西省政府提交了報告，希望政府上調電價(jià)。

　　據央廣網(wǎng)報道，今年3月份，寧夏7大火電廠(chǎng)聯(lián)名向當地經(jīng)信委反映煤價(jià)上漲等原因導致火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，并要求解決問(wèn)題。這7家企業(yè)中，包括華能、大唐、華電、國電4大發(fā)電集團所屬的寧夏分公司，也包括中鋁、京能、申能駐寧夏的火電企業(yè)。

　　該聯(lián)名信內容顯示，目前寧夏自治區內，火電度電成本已達0.27元/千瓦時(shí)，超過(guò)了區內標桿電價(jià)，區內火電企業(yè)已處于全面虧損狀態(tài)。該聯(lián)名信還直接指出，神華寧煤集團區內煤炭合同價(jià)已從2016年的200元/噸上漲至320元/噸，煤炭成本顯著(zhù)增加導致火電企業(yè)不堪重負。因此呼吁政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，希望煤價(jià)有所下調。

　　針對寧夏火電企業(yè)的意見(jiàn)，煤企卻表示不會(huì )降價(jià)。

　　有關(guān)部門(mén)最后表示，煤價(jià)并未超過(guò)此前煤電企業(yè)簽署的長(cháng)協(xié)價(jià)，不會(huì )干預煤價(jià)。這在一定程度上反映了有關(guān)部門(mén)希望煤電雙方要嚴格按照中長(cháng)期合同來(lái)執行的態(tài)度。

　　從20世紀90年代一直到2003年，煤炭?jì)r(jià)格一路走低，煤炭企業(yè)極為困難，而電力企行業(yè)保持著(zhù)較好的經(jīng)營(yíng)狀況。但是2003年以后，煤炭行業(yè)進(jìn)入黃金十年，煤炭?jì)r(jià)格不斷上漲，電力行業(yè)則出現困難。

　　邢雷表示，煤電雙方的博弈始終存在。目前國家發(fā)改委出臺違約懲罰措施，也表明不偏袒任何一方。但是，處罰寫(xiě)在字面上很容易，執行起來(lái)卻很難。且邢雷認為，對于煤電長(cháng)協(xié)等市場(chǎng)化行為，監管方不應介入太多，應該完全按照契約執行，通過(guò)市場(chǎng)解決爭端。電煤市場(chǎng)化需要中長(cháng)期合同呵護，更需要合同各方契約精神和意識的覺(jué)醒。

　　煤價(jià)初現回調趨勢

　　鑒于一季度煤價(jià)居高不下，已經(jīng)有多家電企預計季度業(yè)績(jì)虧損。

　　4月12日，國家發(fā)改委緊急下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)發(fā)電計劃放開(kāi)和降低電煤采購成本座談會(huì )的通知》，召集華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團等5大發(fā)電集團在內的電企于4月14日召開(kāi)座談會(huì )。據了解，該座談會(huì )主要是督促落實(shí)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》，促進(jìn)降低電煤采購成本。

　　實(shí)際上，2、3月份煤價(jià)階段性上漲后，進(jìn)入4月份，煤炭?jì)r(jià)格已開(kāi)始呈現下跌走勢，同時(shí)港口發(fā)貨量也出現減少，電廠(chǎng)采購相繼轉弱。同時(shí)，隨著(zhù)雨季的來(lái)臨，水電增發(fā)，預計動(dòng)力煤價(jià)格有望在近期回歸至合理區間。

　　據CCTD中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)監測數據顯示，2017年3月份，全國原煤產(chǎn)量3億噸，同比增長(cháng)1.9%，結束了自2015年2月份以來(lái)25個(gè)月的連降，國內煤炭復產(chǎn)復工和先進(jìn)產(chǎn)能釋放使得煤炭產(chǎn)量顯著(zhù)增加。今年也將不再實(shí)施276個(gè)工作日制度，國內煤炭供應緊張局面有效緩解。

　　4月19日下午，最新一期BSPI指數(環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數)發(fā)布，報收于599元/噸，環(huán)比上期跌了4元/噸。這已經(jīng)是連續四期下跌，而且跌幅在逐步增大，反映出當前煤炭市場(chǎng)處于弱勢運行狀態(tài)。

　　另外，本周一發(fā)布的最新一期CCTD秦皇島5500大卡煤炭?jì)r(jià)格為652元/噸，連續兩期下跌了7元/噸。據鄂爾多斯煤炭網(wǎng)表示，目前北方港口動(dòng)力煤的價(jià)格已經(jīng)出現快跌的勢頭，下游買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的預期強烈，很多貿易已經(jīng)開(kāi)始積極出貨。按現在的形勢分析，5500大卡動(dòng)力煤的價(jià)格下一期，預計會(huì )有大的降幅，本月最后一期CCTD秦皇島5500大卡煤炭?jì)r(jià)格會(huì )在645元/噸左右，最后一期的BSPI指數會(huì )在593元/噸左右。這樣推算，5月份的年度長(cháng)協(xié)價(jià)格比4月份下跌4元/噸。

　　轉自：時(shí)代周報

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