為“一帶一路”做好稅收服務(wù)——我國國際稅收合作綜述

　　從旁觀(guān)者、跟隨者到參與者、引領(lǐng)者，近年來(lái)，我國依托“一帶一路”倡議，精準對接企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，充分利用Ｇ２０委托經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）開(kāi)展國際稅收規則重塑的重大機遇，逐步成為國際稅收社區不可或缺的重要成員，貢獻更多中國經(jīng)驗。

　　稅收協(xié)定幫助企業(yè)更好“走出去”

　　因兩國稅收征管差異，某國向中國南方航空公司駐該國代表處提出要征收２００９至２０１３年稅款和滯納金１６３５萬(wàn)美元。歷經(jīng)四輪交涉磋商，兩國稅務(wù)部門(mén)就雙邊稅收協(xié)定中關(guān)于民航國際運輸在境外享受免稅待遇的有關(guān)問(wèn)題達成共識，為企業(yè)避免了重復征稅。

　　這是稅務(wù)部門(mén)運用稅收協(xié)定護航“一帶一路”的一個(gè)縮影。在“一帶一路”倡議落地的三年多里，中國稅務(wù)部門(mén)積極談簽、用足用好國際稅收協(xié)定，為“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)消除雙邊重復征稅、提供穩定明確的稅收環(huán)境、妥善解決涉稅爭議，通過(guò)中國與各締約國的共同努力，降低全球稅收負擔，為加快全球稅收合作、促進(jìn)共享共贏(yíng)注入了稅收力量。

　　截至２０１７年４月底，我國與１０６個(gè)國家和地區簽訂雙邊稅收協(xié)定、安排和協(xié)議，其中屬于“一帶一路”沿線(xiàn)國家的有５４個(gè)，覆蓋了中國主要對外投資目的地。

　　據商務(wù)部統計，２０１６年中國企業(yè)直接投資“一帶一路”相關(guān)國家５３個(gè)，投資金額達１４５．３億美元。盡管對外直接投資勢頭良好，但仍有企業(yè)在境外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遭遇各種阻力，比如該享受的稅收優(yōu)惠沒(méi)有享受到，發(fā)生涉稅爭議時(shí)得不到及時(shí)有效的解決等。

　　作為國家間稅收合作的法律基礎，稅收協(xié)定在協(xié)調處理跨境稅收問(wèn)題、為企業(yè)避免雙重征稅、保障中國“走出去”企業(yè)和來(lái)華投資企業(yè)雙向利益、解決涉稅爭議等方面發(fā)揮了積極作用。

　　相關(guān)數據顯示，２０１６年，僅稅收協(xié)定利息條款就為我國金融機構減免境外稅收２７８億元，有力支持了“資金融通”，協(xié)定的雙向互惠也為境外納稅人在我國減免稅收２８０億元。三年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展雙邊協(xié)商累計消除國際重復征稅達１３１．８億元。

　　在“一帶一路”上做好納稅服務(wù)

　　對投資東道國的稅收法律不夠了解，在對外投資過(guò)程中未能充分考慮東道國的稅收制度影響，可能對企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　廣東恒興集團有限公司與埃及政府簽訂利用海水資源開(kāi)發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)的第一個(gè)項目時(shí)，因對具體條款的了解不夠深入，導致完成實(shí)體建設后，在培訓當地員工方面發(fā)生的費用較大，但又無(wú)法得到相應的經(jīng)濟補償，利潤大幅減少。

　　廣東省湛江市國稅局在了解情況后建議企業(yè)在后期員工技術(shù)培訓等讓渡無(wú)形資產(chǎn)使用權方面，分別簽訂獨立協(xié)議，有效維護了企業(yè)的自身利益。

　　“以往缺乏對境外稅收信息的了解是制約工作開(kāi)展的一個(gè)主要瓶頸，但目前情況已逐步扭轉。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長(cháng)廖體忠說(shuō)，國家稅務(wù)總局對包括“一帶一路”沿線(xiàn)國家在內的９５個(gè)國家和地區全面開(kāi)展了國別稅收信息研究，并建立了“一帶一路”稅收服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，分國別發(fā)布對外投資稅收指南，介紹稅收政策，提示稅收風(fēng)險，開(kāi)通了中國國際稅收服務(wù)熱線(xiàn)，通過(guò)雙語(yǔ)網(wǎng)站、雙語(yǔ)咨詢(xún)等服務(wù)解答企業(yè)政策咨詢(xún)，回應服務(wù)訴求。

　　據介紹，今年我國還將進(jìn)一步加強政策溝通，與８個(gè)國家開(kāi)展稅收協(xié)定談判，對“走出去”重點(diǎn)國家和國際組織派駐稅務(wù)官員，專(zhuān)門(mén)承擔開(kāi)展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、提供涉稅服務(wù)等任務(wù)。

　　稅收“中國經(jīng)驗”與世界共享

　　營(yíng)改增、降低企業(yè)負擔、便民辦稅……我國稅改“組合拳”在促進(jìn)“貿易暢通”中將更多中國機遇變成了世界機遇：

　　——浙江義烏的全國首個(gè)國際稅收服務(wù)點(diǎn)用“一站式”服務(wù)守護著(zhù)“義新歐”中歐班列——這條“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”的中歐貿易新通道。

　　——杭州跨境電商綜試區將“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷退稅信息系統”與國際貿易“單一窗口”對接，暢通了“網(wǎng)上絲綢之路”，由此走出去的阿里速賣(mài)通為歐洲國家的消費者提供了便利。

　　——自２０１２年山東浪潮集團承接津巴布韋稅務(wù)管理信息化系統建設項目以來(lái)，“中國技術(shù)”不僅有效幫助津巴布韋遏制了偷漏稅現象，先進(jìn)的稅收信息化理念更影響了當地乃至非洲地區的稅收征管格局。

　　法國艾克斯－馬賽大學(xué)歐亞研究所所長(cháng)金邦貴說(shuō)，中國創(chuàng )造性地利用國際國內兩方面資源，積極致力于幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力，通過(guò)分享“中國經(jīng)驗”促進(jìn)“民心相通”，讓更多發(fā)展中國家搭上中國稅改的“快車(chē)道”。

　?。玻埃保的甑?，我國與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織簽署合作諒解備忘錄，在我國揚州建立了全球首個(gè)位于非經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的多邊稅務(wù)中心，在稅收政策、稅收征管、國際稅收等１９個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展培訓咨詢(xún)等多樣化合作。２０１６年開(kāi)始立項的加拿大全球保稅交易中心（ＧＴＥＣ）項目是中國“一帶一路”進(jìn)入北美的一個(gè)里程碑。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)錢(qián)冠林表示，伴隨著(zhù)“一帶一路”的蓬勃發(fā)展，國際間的經(jīng)濟交流合作日益頻繁，中國稅務(wù)部門(mén)將更加致力于服務(wù)“一帶一路”建設，深化國際稅收合作，優(yōu)化稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，主動(dòng)為“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、貼心的稅收輔導服務(wù)，為“一帶一路”發(fā)展保駕護航。（記者郁瓊源）

　　轉自：新華社

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