醞釀兩年多的油氣改革終于全面啟動(dòng)。5月21日，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。全產(chǎn)業(yè)鏈萬(wàn)億市場(chǎng)放開(kāi)，油氣企業(yè)混改和專(zhuān)業(yè)化重組加速。
“中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)油氣改革方案，足見(jiàn)重要性之高，改革涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，且與國有企業(yè)混改一脈相承，為民營(yíng)企業(yè)深度參與油氣勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)投資、油氣進(jìn)口創(chuàng )造條件。”華創(chuàng )證券能源電力分析師王秀強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。據華泰證券分析報告測算，全產(chǎn)業(yè)鏈放開(kāi)的市場(chǎng)規模將有萬(wàn)億。
《意見(jiàn)》列出的首要任務(wù)是完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制。事實(shí)上，這方面的改革試點(diǎn)已在加速推進(jìn)。據了解，繼2015年10月國內油氣上游領(lǐng)域首次通過(guò)招標向社會(huì )公開(kāi)出讓勘查開(kāi)采權后，今年第二批共29個(gè)區塊的招標工作也漸近。“上游引入民資激活市場(chǎng)，民營(yíng)油服將崛起。”華泰證券分析報告指出。
中游的改革重點(diǎn)則是管網(wǎng)獨立?！兑庖?jiàn)》提出，分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨立，實(shí)現管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線(xiàn)管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。“這一改革目的是打破油氣管輸一家獨大的格局，預計將會(huì )組建國有控制、多主體的油氣管網(wǎng)公司。”王秀強稱(chēng)。華泰證券分析報告也指出，直接推行管網(wǎng)獨立阻力較大，管網(wǎng)分離可選用混改模式，民營(yíng)企業(yè)有望分享千億市場(chǎng)。
此外，《意見(jiàn)》鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權多元化和多種形式的混合所有制，推進(jìn)國有油氣企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組整合。“油氣企業(yè)混改和專(zhuān)業(yè)化重組加速，預計會(huì )率先在資源地區推進(jìn)混改試點(diǎn)，而支持工程技術(shù)、工程建設和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組，此舉有利于油氣公司主輔分離，輔業(yè)重組有利于提升相關(guān)板塊競爭力和市場(chǎng)影響，重組上市預期增強。”王秀強表示。
轉自：經(jīng)濟參考報
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