今年以來(lái)，國企改革主要在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力？成效如何？下一步將有什么新動(dòng)向？國務(wù)院國資委2日舉行新聞吹風(fēng)會(huì )回應了相關(guān)熱點(diǎn)。
公司制改制步入“最后一公里”
建立現代企業(yè)制度是國企改革的方向。從這個(gè)意義上講，使國有企業(yè)成為真正獨立的市場(chǎng)主體，首先要將傳統的國企改組為規范的公司制企業(yè)。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，截至去年底，國資委監管的央企各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，省級國資委監管企業(yè)改制面超過(guò)九成，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個(gè)地方國資委所監管的一級企業(yè)已全部完成改制。
國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹說(shuō)，按照政府工作報告提出的“今年要基本完成公司制改革”的要求，國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了實(shí)施方案，明確69家集團層面尚未改制的央企今年要全部完成。“難度不小，但目前看這項改革還是在加速推進(jìn)。”他說(shuō)。
混改提速升級領(lǐng)域拓展
作為新時(shí)期國企改革的頂層方案，2015年出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出了明確要求。
彭華崗表示，指導意見(jiàn)出臺后，央企混合所有制改革呈現出速度加快、層級提升等特點(diǎn)。
根據相關(guān)調查問(wèn)卷統計，去年央企新增混改項目數同比增長(cháng)45.6%。截至今年3月底，省級國資委監管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數量較2016年底增長(cháng)3%。從改革涉及的層級看，中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達到了22.5%。
值得注意的是，此輪國企混改與壟斷領(lǐng)域的改革相結合。目前，在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)，已有兩批19家企業(yè)被確定為試點(diǎn)開(kāi)展混改，實(shí)現了向社會(huì )資本放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)。
此外，不少企業(yè)在混改過(guò)程中，探索推行經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、員工持股等，推動(dòng)形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
彭華崗說(shuō)，國資委明確了10戶(hù)央企子企業(yè)作為員工持股首批試點(diǎn)，目前試點(diǎn)正在穩妥有序開(kāi)展審計評估、確定外部非公有資本股東等工作。同時(shí)，湖北、江蘇、河南、福建和重慶等五省份這項改革進(jìn)展也較快，共確定了43戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)，正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。
加快深度調整重組步伐
通過(guò)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、吸收合并以及共建共享新組建等多種方式，目前國資委監管的中央企業(yè)已經(jīng)調整到102家。
“中央企業(yè)重組不是為了減戶(hù)數，而是更加關(guān)注重組的內涵和實(shí)效；不是僅僅停留在‘物理變化’上，而是追求發(fā)生‘化學(xué)反應’。”彭華崗說(shuō)，下一步國資委將按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，加快深度調整重組步伐。
據了解，未來(lái)央企集團層面的重組將更多發(fā)生在煤電、重型裝備制造、鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，國資委還將探索央企海外資產(chǎn)整合，并推動(dòng)央企以?xún)?yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。
就廣受關(guān)注的國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，彭華崗說(shuō)，兩年多來(lái)10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，功能定位逐漸清晰，在試體制、試機制、試模式等關(guān)鍵環(huán)節勇于突破，取得了階段性成果。
“未來(lái)中央企業(yè)將主要分為實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營(yíng)公司三類(lèi)。”彭華崗說(shuō)，國有資本投資公司側重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構，而運營(yíng)公司則側重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國有資本運營(yíng)效率，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。（新華社記者王希）
轉自：新華社
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