國家發(fā)展改革委6月15日舉行例行新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人孟瑋介紹了去產(chǎn)能、電力運行、經(jīng)濟體制改革等方面情況。同時(shí)，通報了國家發(fā)改委剛剛出臺的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。
將“地條鋼”取締到位
各地排查發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電
孟瑋表示，5月份以來(lái)，各有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議組成8個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項督查。目前各地排查發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個(gè)徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標任務(wù)65%。
在介紹電力運行情況時(shí)，孟瑋說(shuō)，1至5月份，全國全社會(huì )用電量約2.43萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。從用電結構看，1至5月份二產(chǎn)用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率為70%，比1至4月份回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因為鋼鐵、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續保持較快增長(cháng)，1至5月份信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(cháng)14%，高于全社會(huì )用電增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。
固定資產(chǎn)投資方面，孟瑋說(shuō)，5月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類(lèi)重大工程包，已累計完成投資9.39萬(wàn)億元，開(kāi)工56個(gè)專(zhuān)項、599個(gè)項目。
在介紹PPP有關(guān)工作時(shí)，孟瑋透露，今年安排7億元中央預算內投資，支持地方開(kāi)展PPP項目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查后受?chē)鴦?wù)院表?yè)P地區情況、納入PPP項目庫的項目?jì)淝闆r等因素，已經(jīng)下達投資6.5億元。近期還將下達剩余的5000萬(wàn)元中央預算內投資，對工作積極的地方給予獎勵支持。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，筑牢服務(wù)業(yè)強國基礎
《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017—2025年）》已于近日發(fā)布。孟瑋表示，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門(mén)類(lèi)多，我國服務(wù)業(yè)涉及法人單位超過(guò)千萬(wàn)家，與一二產(chǎn)業(yè)相比，對交易過(guò)程的監管、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前，我國服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國家57%的平均水平，與發(fā)達國家74%的平均水平相差20多個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)供給創(chuàng )新還跟不上需求升級步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐不夠，生活性服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域難以滿(mǎn)足居民需求；服務(wù)業(yè)整體上處于國際分工中低端，貿易逆差規模較大。
孟瑋介紹，《大綱》明確了提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化水平的發(fā)展方向，期望在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、提升效率基礎上，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，使我國由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國邁進(jìn)的基礎更加堅實(shí)。
孟瑋說(shuō)，《大綱》重點(diǎn)在深化改革開(kāi)放、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，主要表現在“一個(gè)核心和三個(gè)重點(diǎn)”：
一個(gè)核心是打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展的體制機制和軟環(huán)境。
第一個(gè)重點(diǎn)是放松管制、促進(jìn)競爭?！洞缶V》特別突出改革屬性，強調以公平有序競爭增加有效供給、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、提升競爭力，明確要求清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，強調通過(guò)深化國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì )化。
第二個(gè)重點(diǎn)是擴大開(kāi)放、融入全球?！洞缶V》提出，要把服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放作為我國新一輪對外開(kāi)放的重中之重，在堅守國家安全底線(xiàn)的前提下，加大開(kāi)放力度，豐富開(kāi)放內涵，深度融入全球服務(wù)業(yè)分工體系，以高水平對外開(kāi)放提升我國服務(wù)業(yè)國際化水平。
第三個(gè)重點(diǎn)是完善機制、提高標準?！洞缶V》提出，服務(wù)質(zhì)量治理問(wèn)題需要全社會(huì )、各主體的通力配合，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，著(zhù)力提升政府監管和執法水平，充分發(fā)揮社會(huì )力量。特別強調服務(wù)標準對提升質(zhì)量的基礎作用，構建政府標準、市場(chǎng)標準和企業(yè)標準協(xié)調配合的標準體系，推行更高質(zhì)量服務(wù)標準，不斷提高服務(wù)標準化水平。
孟瑋說(shuō)，《大綱》注重鼓勵市場(chǎng)主體順應服務(wù)業(yè)創(chuàng )新潮流，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應跨界融合態(tài)勢，提升支撐能力和增值能力。同時(shí)，也聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。
收入分配改革持續推進(jìn)
圍繞“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”開(kāi)展工作
社會(huì )各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都期盼通過(guò)這方面改革有更多的獲得感。
在介紹收入分配制度改革有關(guān)工作時(shí)，孟瑋說(shuō)，國家發(fā)展改革委會(huì )同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。內容包括完善初次分配制度，加大再分配調節力度，營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍，夯實(shí)收入分配制度改革基礎。
孟瑋說(shuō)，當前，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”，加快推動(dòng)相關(guān)工作。
在增活力方面，著(zhù)力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。包括提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策；改革國有企業(yè)工資決定機制，開(kāi)展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；積極支持新型農業(yè)主體建設高標準農田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農民培育。
在擴范圍方面，著(zhù)力拓寬政策調節覆蓋面。重點(diǎn)是擴大三個(gè)范圍，加強兩個(gè)銜接。三個(gè)范圍包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；兩個(gè)銜接是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。
在促公平方面，著(zhù)力營(yíng)造機會(huì )平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區全面改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規范事業(yè)單位公開(kāi)招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉崗安置工作，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)性、區域性集體協(xié)商；在規范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產(chǎn)泡沫等過(guò)度投機性炒作，積極開(kāi)展金融消費者教育活動(dòng)。
在強基礎方面，著(zhù)力完善配套支持體系。一是加快住戶(hù)調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時(shí)監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎性工作，規范和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀(guān)模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案。（記者亢舒）
轉自：經(jīng)濟日報
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