《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，北京市已完成試點(diǎn)任務(wù)的80%，未來(lái)還將采取相關(guān)措施加快培育金融、文化創(chuàng )意、科技等現代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，上海、廣州、深圳等城市也加快了相關(guān)領(lǐng)域布局，一線(xiàn)城市正在加快服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的步伐。
2015年5月，國務(wù)院批復同意在北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，到明年5月4日結束，目前已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)的收尾期。在試點(diǎn)任務(wù)完成前，北京市將總結試點(diǎn)工作成效，形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗。資料顯示，試點(diǎn)期間，北京市重點(diǎn)瞄準科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫療服務(wù)等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在健全企業(yè)信用管理體系、推進(jìn)工商注冊便利化、建立“開(kāi)放北京”公共信息服務(wù)平臺、加大對六大重點(diǎn)領(lǐng)域海外高層次人才的引進(jìn)力度、創(chuàng )新金融服務(wù)方式等多方面推出了系列改革措施。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，截至去年底，北京已完成試點(diǎn)任務(wù)的80%，形成八項可復制推廣的體制機制創(chuàng )新成果，催生了10種新業(yè)態(tài)。在改革措施的作用之下，去年北京服務(wù)消費同比增長(cháng)10.1%，服務(wù)消費占全市市場(chǎng)消費總額的比重達到44.8%，對總消費增長(cháng)的貢獻率達55%。
北京市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，北京市服務(wù)消費增速逐漸提高、占比逐步上升并占據主導地位，是消費增長(cháng)的新趨勢。
據了解，今后五年，北京將深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，提升投資貿易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿易，力爭實(shí)現“一刻鐘社區服務(wù)圈”全覆蓋，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。具體到產(chǎn)業(yè)，北京市要加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展節能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施綠色制造和智能制造技術(shù)改造，引導高效節水和生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展。推動(dòng)供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進(jìn)，增強服務(wù)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。
除了北京市，上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市也在加快對服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的布局。上海市4月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提出在投資準入方面，爭取在金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大開(kāi)放，先行先試。就在一周前，上海自貿試驗區還發(fā)布了全國首張金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放負面清單指引。
廣州市政府近期發(fā)布的《廣州服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規劃(2016—2025年)》也提出多項措施全面對接國家“一帶一路”倡議，充分利用多層次區域合作疊加優(yōu)勢，協(xié)同推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與區域合作，具體包括推進(jìn)南沙高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐建設，推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿易自由化，建設“中國服務(wù)外包示范城市”等。
有業(yè)內專(zhuān)家表示，從2012年開(kāi)始，我國服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè)，經(jīng)濟重心向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉化的趨勢越來(lái)越明顯。但是，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還難以滿(mǎn)足公眾的需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展急需尋找新的突破口，而開(kāi)放就是服務(wù)業(yè)促發(fā)展促創(chuàng )新的重要手段。服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放要與經(jīng)濟體制改革相結合，關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場(chǎng)結構，推動(dòng)管理水平和創(chuàng )新能力的提升。
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，增加服務(wù)消費有助于優(yōu)化我國的經(jīng)濟結構，一方面服務(wù)業(yè)耗費的環(huán)境資源等相對較少，另一方面也有助于制造業(yè)轉型升級。中國還不是制造業(yè)強國，以現在的體量讓制造業(yè)“單兵突進(jìn)”很難取得成功，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套必須要跟上，讓制造業(yè)和服務(wù)業(yè)出現良性互動(dòng)。此外，未來(lái)隨著(zhù)高端制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)對勞動(dòng)力的需求將會(huì )發(fā)生從量到質(zhì)的轉變，未來(lái)還要靠服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)增加就業(yè)機會(huì )，因為服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的一個(gè)重要蓄水池。
對于一線(xiàn)城市加快布局服務(wù)業(yè)開(kāi)放，白明認為，與全國的平均水平相比，一線(xiàn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求更加迫切。因為我國一線(xiàn)城市的發(fā)達程度已經(jīng)達到甚至超過(guò)了一些發(fā)達國家的平均水平，但服務(wù)業(yè)占比仍不高，因此還有巨大的成長(cháng)空間，一線(xiàn)城市在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面的步子自然也要邁得更大。值得一提的是，目前我國的一線(xiàn)城市參與國際分工和國際資源優(yōu)化配置的能力還不夠強，因此要通過(guò)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，加快和國外先進(jìn)水平對接，同時(shí)還可以加速城市經(jīng)濟結構的轉型。（記者林遠）
轉自：經(jīng)濟參考報
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