中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放“重頭戲”來(lái)了

　　中國持續推進(jìn)交通、商貿、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放，北京天津雄安等17個(gè)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)獲批——服務(wù)業(yè)開(kāi)放“重頭戲”來(lái)了！

圖為游客在上海外灘觀(guān)光拍照。王岡 攝（人民視覺(jué)）

　　中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放，接連迎來(lái)重頭戲。

　　6月8日，商務(wù)部副部長(cháng)王受文透露，《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》即將印發(fā)，在今年7月1日之前修訂出臺外商投資準入的負面清單，穩步擴大金融業(yè)的開(kāi)放，持續推進(jìn)交通運輸、商貿物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。

　　幾乎在同時(shí)，國務(wù)院批復同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等17個(gè)省市（區域）深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)開(kāi)放，正成為當前中國更大范圍更高水平開(kāi)放的一大亮點(diǎn)。專(zhuān)家指出，中國服務(wù)業(yè)與世界互動(dòng)越來(lái)越頻繁，不僅將推動(dòng)國內服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿易和投資提供更多機遇。

　　服貿規模位居世界第二

　　——1-4月，服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(cháng)11.9%

　　今年前4個(gè)月，中國服務(wù)貿易延續高增長(cháng)之勢，服務(wù)進(jìn)出口總額達到16653.5億元，同比增長(cháng)11.9%，其中出口5526.1億元，增長(cháng)13%，進(jìn)口11127.4億元，增長(cháng)11.4%，逆差5601.3億元。中國服務(wù)貿易規模位居世界第二。

　　服務(wù)進(jìn)出口為何這么旺？商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊認為，一是全球環(huán)境比較好，較高的服務(wù)貿易需求帶動(dòng)了中國服務(wù)出口的增長(cháng)。二是這幾年試點(diǎn)政策不斷完善，政策效益不斷積累，對服務(wù)進(jìn)出口有積極的帶動(dòng)作用。中共十八大以來(lái)，中國積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開(kāi)放，先后在上海等地設立11個(gè)自由貿易試驗區，在北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展。三是創(chuàng )新帶動(dòng)下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新貿易等不斷涌現，為服務(wù)進(jìn)出口提供了新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　服務(wù)貿易旺，不單體現在搶眼的數據中，也為居民和企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

　　日前，中國內地首批九價(jià)宮頸癌疫苗在海南博鰲超級醫院開(kāi)始接種。來(lái)自北京的史女士是第一個(gè)成功預約接種該疫苗的客戶(hù)，“我覺(jué)得國家現在的進(jìn)口政策特別好，有一個(gè)很開(kāi)放的環(huán)境，讓大健康在發(fā)展。就這個(gè)疫苗來(lái)說(shuō)吧，我們確實(shí)有這個(gè)需求，身邊也有好多朋友說(shuō)要預約，來(lái)博鰲這邊打疫苗。”史女士說(shuō)。據了解，博鰲超級醫院所在的博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區是中國第一家以國際醫療旅游服務(wù)為主的國家級開(kāi)發(fā)園區，擁有多項含金量極高的開(kāi)放政策，其中很重要的一項就是允許美國、日本、歐盟等已經(jīng)批準的醫藥和器械，在中國政府批準進(jìn)入市場(chǎng)之前，可以率先引進(jìn)。

　　超千款原裝原產(chǎn)的國際商品、整體商品價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格便宜30%、可現場(chǎng)體驗商品再掃描二維碼線(xiàn)上購買(mǎi)……在日前舉行的第五屆中國（北京）國際服務(wù)貿易交易會(huì )（京交會(huì )）上，北京市朝陽(yáng)區的世貿跨港通展示了中國消費者與全球商品零距離通達的分銷(xiāo)服務(wù)新業(yè)態(tài)。作為一個(gè)集進(jìn)口保稅商品直銷(xiāo)、國際免稅購物等服務(wù)為一體的平臺，世貿跨港通可以讓消費者不出國門(mén)便可暢購全球商品。目前，除了北京，在廣東、山東等多地都有了跨港通直營(yíng)店。作為全國第一個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，近年來(lái)北京的服務(wù)貿易呈現勃勃生機。數據顯示，去年北京服務(wù)貿易總額近1萬(wàn)億元，占全國的21%；新興服務(wù)貿易出口占比超過(guò)60%。

　　“隨著(zhù)居民消費結構的快速升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放，既是滿(mǎn)足人們對美好生活需要的一個(gè)重大舉措，也是進(jìn)一步擴大開(kāi)放、推動(dòng)自由貿易進(jìn)程的重大舉措。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示。

　　新舉措為服務(wù)業(yè)開(kāi)放加油

　　——服務(wù)業(yè)貿易試點(diǎn)增加、稅收優(yōu)惠、限制放寬

　　更多人相信，中國服務(wù)貿易還將有搶眼表現，因為一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新與開(kāi)放發(fā)展的舉措正緊鑼密鼓地出爐。

　　深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，為更多地方帶來(lái)開(kāi)放新契機。近日，國務(wù)院批復同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等17個(gè)省市（區域）深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區將擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿易市場(chǎng)準入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，對服務(wù)出口實(shí)行免稅，符合條件的可實(shí)行零稅率。更引人關(guān)注的是，試點(diǎn)地區還將在電信、旅游、工程咨詢(xún)、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開(kāi)放便利舉措，包括允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)；對于全部面向國外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶(hù)均在境外），不設外資股權比例限制；推動(dòng)廣東全省實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策；允許境外旅行社與國內企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品。

　　服務(wù)業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策落地，讓服務(wù)貿易企業(yè)輕裝前行。財政部、稅務(wù)總局等5部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定將服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施。自2018年1月1日起，對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿易類(lèi)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副研究員何代欣表示，此次減按15%的稅率征收，優(yōu)惠力度非常大，因為現行的企業(yè)所得稅的標準稅率是25%。這意味著(zhù)相關(guān)企業(yè)所得稅的降幅達到40%，對于這些服務(wù)型企業(yè)的轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展有極大好處。

　　放寬或取消銀行、證券、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制等措施近期也紛紛加快落地。商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達到51.6%，但與不少發(fā)達國家相比，這一比例還不夠高，仍需繼續加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準入可以為外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、分享中國發(fā)展紅利提供機遇，同時(shí)國內消費者和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將能得到更多高質(zhì)量、國際化的服務(wù)，這些開(kāi)放舉措也將加快中國服務(wù)業(yè)對接國際規則，提高其國際競爭力。

　　國際社會(huì )給出積極回應

　　——中國廣闊的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對外資擁有巨大的吸引力

　　中國擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，在世界范圍內正得到越來(lái)越多的積極回應。

　　韓國對外經(jīng)濟政策研究院近日發(fā)表的《加強對中國開(kāi)展服務(wù)貿易方案：主要品種、地區分析》報告指出，近年來(lái)中國服務(wù)貿易增長(cháng)迅速，預計到2020年中國的服務(wù)貿易規模將達1萬(wàn)億美元。同時(shí)，2013年以來(lái)，中國成為韓國最大的服務(wù)貿易出口國和服貿收支順差來(lái)源國。報告認為，有鑒于此，韓國應以中韓自由貿易協(xié)定二階段談判為契機，大力發(fā)展對華服務(wù)貿易。

　　剛剛舉辦的第五屆京交會(huì )上，前來(lái)參加交易會(huì )的嘉賓充分把握住中國擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的機遇，加快與中國服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。數據顯示，本屆京交會(huì )共舉辦136場(chǎng)論壇會(huì )議及洽談交易活動(dòng)，吸引了122個(gè)國家和地區的近10萬(wàn)人次專(zhuān)業(yè)客商參展參會(huì )。共達成簽約項目311個(gè)，意向簽約額達1025.6億美元，創(chuàng )京交會(huì )歷史新高。其中，國際簽約項目110個(gè)，意向簽約額172.5億美元，占意向簽約總額的16.8%。愛(ài)爾蘭駐華大使館經(jīng)濟合作官員林智指出，這次愛(ài)爾蘭大使館組團來(lái)參加京交會(huì )，就是希望向中國更全面地展現愛(ài)爾蘭在金融服務(wù)、教育、旅游等方面的服務(wù)貿易優(yōu)勢，促進(jìn)兩國服務(wù)貿易合作。

　　擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，外資表現出濃厚的興趣。最近，中國證監會(huì )公布《外商投資證券公司管理辦法》，該辦法允許外資控股合資證券公司。就在此辦法發(fā)布后不到半個(gè)月的時(shí)間里，瑞銀集團申請提高合資證券公司持股比例，野村證券、摩根大通相繼宣布申請新設控股證券公司，法興銀行也計劃成立持股51%的合資券商。

　　“國際社會(huì )的積極回應恰恰反映了其對中國主動(dòng)擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的認可，表明了中國市場(chǎng)在全球范圍內的重要性與吸引力。”張建平說(shuō)，從發(fā)展的角度來(lái)看，中國將成為全球最大的消費市場(chǎng)、全球最大的制造業(yè)中心，這意味著(zhù)生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這兩大服務(wù)業(yè)主體都有著(zhù)廣闊、扎實(shí)的市場(chǎng)基礎。與此同時(shí)，中國已是全球第二大經(jīng)濟體，而且還保持著(zhù)6.5%-7%的中高速增長(cháng)。在如此大經(jīng)濟體量的基礎上，服務(wù)業(yè)的占比還會(huì )繼續提高，未來(lái)有望達到60%-70%。面對巨大的市場(chǎng)規模與潛力，任何企業(yè)、國家都不愿錯過(guò)進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機會(huì )，而隨著(zhù)中國加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，這樣的機會(huì )將越來(lái)越多，中國服務(wù)業(yè)與世界的互動(dòng)會(huì )更加頻繁。（記者 邱海峰）

　　轉自：人民日報海外版
 

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