7月14日，財政部舉行新聞發(fā)布會(huì )，公布了今年上半年財政收支情況。財政部公布的最新數據顯示，1—6月累計全國一般公共預算收入94306億元，同比增長(cháng)9.8%。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入80074億元，同比增長(cháng)10.9%；非稅收入14232億元，同比增長(cháng)4.4%。
上半年，全國財政收入同比增長(cháng)9.8%，這一增速在近年來(lái)是比較快的。支撐財政收入較快增長(cháng)的原因是什么？哪些行業(yè)稅收增長(cháng)較快？未來(lái)財政收入的增長(cháng)趨勢如何？財政部國庫司巡視員婁洪進(jìn)行了分析解讀。
經(jīng)濟運行穩中向好，帶動(dòng)稅收收入增長(cháng)
“總體上看，上半年全國財政收入較快增長(cháng)，是我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中向好的綜合反映，也是工業(yè)品價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升等多重因素共同作用的結果。”婁洪表示。
今年以來(lái)，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增加，1—5月規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.7%、工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)22.7%、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.6%、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.7%等，普遍高于去年全年水平，帶動(dòng)了稅收收入增長(cháng)。
上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）上漲6.6%，部分大宗商品價(jià)格也同比上漲較多，帶動(dòng)了以現價(jià)計算的財政收入增長(cháng)；作為海關(guān)主要稅源的一般貿易進(jìn)口總額（按人民幣）同比增長(cháng)30.2%，受此影響，進(jìn)口環(huán)節稅收同比增加2210億元，大幅增長(cháng)31.8%，拉動(dòng)收入增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)。
從主要收入項目來(lái)看，國內增值稅28815億元，同比增長(cháng)2.2%。其中，受全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)翹尾減收以及去年同期各地清繳營(yíng)業(yè)稅導致的高基數等影響，改征增值稅下降19.4%；受相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲、部分行業(yè)銷(xiāo)售收入快速增長(cháng)等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長(cháng)21.9%、30.4%。
其他幾個(gè)主要稅種，收入同比增長(cháng)較快：國內消費稅5849億元，同比增長(cháng)7.1%；企業(yè)所得稅21210億元，同比增長(cháng)15.6%，主要受企業(yè)利潤較快增長(cháng)帶動(dòng)；個(gè)人所得稅6753億元，同比增長(cháng)18.6%，主要是居民收入增長(cháng)、財產(chǎn)轉讓所得增加等帶動(dòng)；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅7701億元，同比增長(cháng)34%；關(guān)稅1458億元，同比增長(cháng)21.2%。
“上半年，國內增值稅（不含改征增值稅）、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口環(huán)節稅等主體稅種都保持兩位數增長(cháng)，增收貢獻大多比去年全年有較明顯提高。”婁洪說(shuō)。
減稅降費成效顯現，非稅收入低增長(cháng)
很多人關(guān)心：上半年財政收入增長(cháng)較快，誰(shuí)的貢獻最大？財政增收結構是否合理？
“上半年，財政增收結構呈現出積極變化，我國減稅降費、去產(chǎn)能等改革舉措成效顯現。”婁洪認為。
增收結構的一大變化，是稅收占比上升，非稅占比下降。數據顯示，上半年稅收收入增收額，占到財政增收總額的92.9%，比2016年全年（79.6%）提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。而同時(shí)，清理規范涉企收費、出臺一系列降費措施形成政策性減收等，導致非稅收入低增長(cháng)，同比增長(cháng)只有4.4%。
還有一大變化是，稅收增收的產(chǎn)業(yè)結構更加均衡。上半年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額，占稅收增收總額的比重分別為47.5%、52.3%，增收貢獻相當。與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”相比，已有明顯改觀(guān)。
從具體行業(yè)來(lái)看，上半年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長(cháng)1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%。這表明，去產(chǎn)能政策效果顯現，市場(chǎng)供求關(guān)系改善，產(chǎn)品價(jià)格上漲，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)稅收大幅增長(cháng)。
經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能不斷激發(fā)，中高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，也帶動(dòng)了稅收增長(cháng)較多。通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)以及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)稅收分別增長(cháng)28%、20.5%、16.9%、25.7%，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別增長(cháng)58.9%和38.7%。
另外，營(yíng)改增減收效應進(jìn)一步顯現，加上去年同期基數較高，建筑業(yè)、金融業(yè)稅收分別下降26.6%、4.3%。
增長(cháng)基礎不錯，制約因素也不少
“當前經(jīng)濟運行中積極因素不斷增加，為后期經(jīng)濟進(jìn)一步穩中向好打下基礎，并將對財政收入的增長(cháng)提供有力支撐。與此同時(shí)，也存在一些制約收入增長(cháng)的因素，下半年收入增幅可能有所放緩。”婁洪認為。
一是減稅降費政策力度進(jìn)一步加大。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會(huì )越來(lái)越充分，減稅效應將更加明顯。同時(shí)，今年以來(lái)又陸續出臺了多項減稅政策，加上全面清理規范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費等，相關(guān)措施將更多在后期形成財政減收。
二是6月份以后PPI翹尾因素逐月減小，后期PPI同比漲幅可能進(jìn)一步回落，價(jià)格指數拉動(dòng)財政增收的作用減弱。
三是隨著(zhù)價(jià)格漲幅回落，以及去年下半年基數提高，企業(yè)利潤、一般貿易進(jìn)口等指標增幅預計將會(huì )走低。
四是房地產(chǎn)調控政策效應逐步顯現，也將對財政收入增長(cháng)帶來(lái)影響。
上半年財政收入增長(cháng)勢頭不錯，如何管好用好納稅人的錢(qián)？今年以來(lái)，我國實(shí)施更加積極有效的財政政策，推進(jìn)財政資金統籌使用，各級財政部門(mén)及時(shí)撥付下達財政資金，各項重點(diǎn)支出得到了切實(shí)保障。
上半年，全國一般公共預算支出103483億元，同比增長(cháng)15.8%。從主要支出項目情況看：教育支出15346億元，增長(cháng)17.2%；科學(xué)技術(shù)支出2905億元，增長(cháng)22.7%；文化體育與傳媒支出1272億元，增長(cháng)10.3%；社會(huì )保障和就業(yè)支出14803億元，增長(cháng)24.6%；醫療衛生與計劃生育支出8623億元，增長(cháng)18.2%；城鄉社區支出11892億元，增長(cháng)20.1%。很多重點(diǎn)項目支出增長(cháng)，明顯快于預算支出的平均水平。（記者李麗輝）
轉自：人民日報
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