18日，國家發(fā)展和改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)改委政研室主任嚴鵬程表示，今年上半年我國經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要指標好于預期，中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力來(lái)自于消費、創(chuàng )新等四個(gè)方面，同時(shí)，去產(chǎn)能、降成本等供給側結構性改革任務(wù)進(jìn)展良好。
消費是主要增長(cháng)動(dòng)力
經(jīng)濟增長(cháng)6.9%，城鎮新增就業(yè)735萬(wàn)人，貨物進(jìn)出口額增長(cháng)19.6%，服務(wù)進(jìn)出口繼續增長(cháng)，外匯儲備連續5個(gè)月增加……經(jīng)濟半年報令人振奮，國內外機構和專(zhuān)家紛紛上調對中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。然而也有評論認為，上半年中國經(jīng)濟增長(cháng)依然是靠基礎設施等投資拉動(dòng)的，嚴鵬程回應，從客觀(guān)數據和實(shí)際掌握情況來(lái)看，這樣的結論并不成立，中國經(jīng)濟結構正在不斷調整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正有序轉換，增長(cháng)動(dòng)力主要來(lái)自以下四個(gè)方面。
一是消費已成為經(jīng)濟增長(cháng)主要推動(dòng)力，對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用進(jìn)一步增強。從近三年的情況看，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個(gè)、18.1個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻達到63.4%，也比投資高30.7個(gè)百分點(diǎn)。
二是創(chuàng )新引領(lǐng)的作用日漸凸顯，新動(dòng)能正在加快成長(cháng)。上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.1%和11.5%，增速比規模以上工業(yè)快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現并茁壯成長(cháng)。
三是供給側結構性改革的效應逐步釋放，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。隨著(zhù)去產(chǎn)能的推進(jìn)，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間，不僅優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動(dòng)了行業(yè)供求結構的好轉，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)預期明顯改善。今年上半年，工業(yè)企業(yè)效益繼續保持較快增長(cháng)，前5個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)22.7%。
四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，有效激發(fā)了微觀(guān)主體活力。“放管服”改革的持續深化有效激活了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的潛力和熱情。今年上半年，全國新登記企業(yè)291萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬(wàn)戶(hù)。服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放程度繼續提高，6月份聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議發(fā)布的《2017年世界投資報告》顯示，中國仍然是全球最受歡迎的投資目的地之一。
此外，近幾年來(lái)，我國投資結構不斷優(yōu)化。上半年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)21.5%、22.3%，生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長(cháng)46%、17.5%、14.7%和17.8%。
煤炭去產(chǎn)能完成年度任務(wù)量74%
上半年去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展和成效。鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，相關(guān)督查即將開(kāi)展；煤炭方面，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標任務(wù)量的74%。
嚴鵬程表示，去產(chǎn)能有力推動(dòng)了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉，前5個(gè)月，全國規模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元；行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善，違規新增產(chǎn)能、違法違規建設和超能力生產(chǎn)等老問(wèn)題得到有效遏制；產(chǎn)業(yè)布局顯著(zhù)優(yōu)化，一大批長(cháng)期虧損、安全基礎差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間；相關(guān)風(fēng)險逐步緩解，一些不良或潛在不良煤炭企業(yè)資產(chǎn)轉為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強，銀行欠債等矛盾和問(wèn)題明顯緩解。
近期煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，有分析認為，煤炭去產(chǎn)能導致了供應偏緊。嚴鵬程回應，去產(chǎn)能主要去的是無(wú)效低效產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能的退出，對煤炭實(shí)際產(chǎn)量影響較小，而且有利于進(jìn)一步提高資源配置效率和產(chǎn)能利用率。
他分析，階段性供應偏緊和價(jià)格波動(dòng)受幾方面因素影響。首先，經(jīng)濟回暖帶動(dòng)煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(cháng)，1—5月，全國火力發(fā)電同比增長(cháng)6.4%，粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)4.4%，帶動(dòng)電煤消耗同比增加6000萬(wàn)噸以上，增長(cháng)10.3%。今年以來(lái)主要流域來(lái)水偏枯導致水電出力較大幅度負增長(cháng)也導致電煤消耗增加。此外，一些煤炭調入省份產(chǎn)能退出力度超預期、主要產(chǎn)煤地區加強執法檢查和整改，也對煤炭供應帶來(lái)一定影響。
下一步如何平衡好去產(chǎn)能與穩供應？國家發(fā)改委將重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、增加運力協(xié)調保障、促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)、推動(dòng)中長(cháng)期合同簽訂履約、建立健全企業(yè)社會(huì )責任儲備制度，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡，防范價(jià)格異常波動(dòng)。
再推降成本新舉措，規上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率提升
今年，又有一攬子降成本新舉措陸續推出，包括：簡(jiǎn)并增值稅稅率；擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例；對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人，試點(diǎn)有關(guān)稅收抵扣政策；將商業(yè)健康保險個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策，推廣至全國；將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策，延長(cháng)至2019年底；推出暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監管費等一批降費措施；允許失業(yè)保險總費率為1.5%的22個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設兵團），將總費率再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；明確年內實(shí)現跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線(xiàn)通行，進(jìn)一步降低物流成本。
降成本效果不斷顯現。2017年1—5月，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為110.3元，同比增加5.6元；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率為6.05%，比上年同期提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。
嚴鵬程表示，下一步，將從破解制約實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、降低企業(yè)稅費、加強事中事后監管、提升政務(wù)服務(wù)效率，具體措施包括編制投資核準事項清單向社會(huì )公開(kāi)、在全國范圍內實(shí)施外商投資負面清單、推進(jìn)物流降本增效等。（記者趙展慧）
轉自：人民日報
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