“租售同權”再下一城。17日，北京市發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展和規范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》。通知稱(chēng)，包括京籍與非京籍的符合條件的承租人子女將享所在區義務(wù)教育。
進(jìn)入2017年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)一場(chǎng)劇烈的變革。熱點(diǎn)城市相繼步入以限購、限貸、限價(jià)、限售、限商為核心的“五限”時(shí)代，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到遏制。與此同時(shí)，隨著(zhù)多地發(fā)文壯大租賃市場(chǎng)，調整土地供應政策，樓市長(cháng)效機制開(kāi)始破冰，輪廓正逐漸顯現。
推進(jìn)：“購租并舉”陸續落地
北京17日發(fā)布的租賃新政指出，北京戶(hù)籍承租公租房和直管公房的，可根據住房租賃監管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶(hù)口登記和遷移手續。
非京籍方面，符合在同一區連續單獨承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務(wù)教育。
同時(shí)，將建立全市統一的住房租賃監管平臺與網(wǎng)絡(luò )交易平臺，租賃監管平臺通過(guò)鏈接網(wǎng)絡(luò )交易平臺，為網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供后臺數據支持，由網(wǎng)絡(luò )交易平臺為租賃當事人提供住房租賃信息發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)上簽約、住房租賃登記備案申請、交易資金監管、市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún)、信用評價(jià)等對外服務(wù)。
“過(guò)去無(wú)論是京籍還是非京籍人口，只能選擇在戶(hù)籍地或房產(chǎn)地接受義務(wù)教育，北京的租賃新政是‘租售同權’的最好體現。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)。
北京租賃新政還提出，各區人民政府應當根據各區實(shí)際加強租賃住房用地保障，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區、集體建設用地上按規劃建設租賃住房等方式加大租賃住房供應。
2016年年底，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議強調，要準確把握住房的居住屬性，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類(lèi)調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場(chǎng)監管等多策并舉，形成長(cháng)遠的制度安排，讓全體人民住有所居。
今年5月，住建部面向社會(huì )就《住房租賃和銷(xiāo)售管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。7月，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市，首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)。
目前，除北京外，廣州、佛山、武漢、沈陽(yáng)、山東、河南等地已下發(fā)試點(diǎn)方案，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。以武漢為例，目前該市已選擇武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為住房租賃試點(diǎn)區域。由武漢市住房保障房管局牽頭組織相關(guān)單位，根據企業(yè)運營(yíng)規模、資金實(shí)力、運營(yíng)能力、信用等因素，選擇不少于五家國資企業(yè)、五家民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、10家住房租賃企業(yè)，作為住房租賃規?；?jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)，爭取于2017年底之前實(shí)現住房租賃項目落地，新增租賃住房7000間，面積不少于30萬(wàn)平方米。
調整：土地供應模式出現轉變
從最初的限購、限貸，到限價(jià)、限售，再到限商，熱點(diǎn)城市樓市步入“五限”時(shí)代。中原地產(chǎn)研究中心數據統計顯示，2016年第四季度以來(lái)，全國已有超過(guò)60個(gè)大中城市，出臺了多達160多次各類(lèi)房地產(chǎn)約束性調控政策。
在此背景下，樓市從熱轉穩，調控政策也在“政策穩定”和“查漏補缺”的整體思路下，從限制需求側轉向增加供給。
北京方面，增加19宗住宅70年產(chǎn)權出租房用地的供應，將提供近2萬(wàn)套房源。上海方面，推出2宗低價(jià)“只租不售”地塊，要求受讓人應在出讓年限內整體持有租賃住房物業(yè)并持續出租運營(yíng)。
深圳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》顯示，深圳將加快推廣“政府主導+國企實(shí)施+公共住房的棚戶(hù)區改造項目實(shí)施模式”，支持人才住房和保障性住房建設。
武漢出臺的《關(guān)于支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)的若干政策措施》提出，確保實(shí)現“五年留住100萬(wàn)大學(xué)生”的目標。據了解，武漢今后每年將建設籌集50萬(wàn)平方米以上人才公寓，五年內達到滿(mǎn)足20萬(wàn)人租住需求的人才公寓總規模。
“土地供應模式已出現轉變。”張大偉預計，未來(lái)一二線(xiàn)城市土地供應將越來(lái)越走向“限價(jià)化+居住化”，以北京為例，2017年成交的所有住宅用地全部限價(jià)或自住房化，在這種情況下，從土地供應開(kāi)始，推動(dòng)住房全面回歸居住屬性。
除增加租賃住房用地供應外，加速土地入市也是政策方向之一。此前，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于辦理商品住宅項目預售許可有關(guān)事項的通知》，公布了389個(gè)在途項目清單，強調“1300萬(wàn)平方米已拿地未開(kāi)工、950萬(wàn)平方米已開(kāi)工未入市”的在途商品住房項目需加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，盡快形成商品住房供應。
探索：樓市長(cháng)效機制雛形漸顯
經(jīng)過(guò)去年“9·30”開(kāi)始的兩輪密集調控后，一線(xiàn)及熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入“量跌價(jià)穩”階段，房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到遏制。國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，經(jīng)過(guò)本輪調控，當前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱局面得到一定程度降溫，總體運行平穩。一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到了控制，投機性、投資性的購房需求大幅減少；三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)去庫存有效推進(jìn)。
毛盛勇認為，后期仍會(huì )加大調控力度，試點(diǎn)長(cháng)效機制。他表示，在一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲的壓力比較大、很多三四線(xiàn)城市特別是縣級城市庫存比較高的背景下，現在應該強化地方政府的主體責任，因地制宜，實(shí)施分類(lèi)調控。隨著(zhù)各種長(cháng)效機制經(jīng)過(guò)各地試點(diǎn)研究，再進(jìn)一步擴圍推出后，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )迎來(lái)更加良性的發(fā)展。
“我國房地產(chǎn)調控思路已從短期走向長(cháng)期。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )法務(wù)部主任康俊亮表示，從房地產(chǎn)行業(yè)本身來(lái)看，長(cháng)效機制已在路上。包括住房登記信息、土地登記信息全國聯(lián)網(wǎng)，建立完善的、市場(chǎng)化的住房租賃制度，建立分類(lèi)調控的土地供應機制及土地供應結構，以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度。
康俊亮說(shuō)，信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅是基礎性的制度，通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)可以掌握基數，提高今后政策的針對性及有效性，房地產(chǎn)稅對抑制過(guò)度投資及投機有直接的調節作用；土地供應、租賃制度將確立市場(chǎng)與保障雙軌制的前提下，實(shí)現住房市場(chǎng)與住房保障的有效融合。
康俊亮表示，未來(lái)樓市長(cháng)效機制將逐步完善形成，地方將根據自身情況進(jìn)行分類(lèi)試點(diǎn)，例如住宅租賃的試點(diǎn)從此前的12個(gè)試點(diǎn)城市擴圍是大勢所趨。
轉自：經(jīng)濟參考報
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