黨的十八大以來(lái)我國工業(yè)和信息化發(fā)展新成就

　　制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設邁出堅實(shí)步伐-——黨的十八大以來(lái)我國工業(yè)和信息化發(fā)展新成就

資料圖：工業(yè)和信息化發(fā)展（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　黨的十八大以來(lái)的五年，是我國工業(yè)和信息化成果豐碩的五年。五年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局和民族復興大業(yè)，就大力振興制造業(yè)、加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設提出一系列新論述，引領(lǐng)和推動(dòng)工業(yè)和信息化發(fā)展取得了新的輝煌成就。特別是，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成的歷史性交匯，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，瞄準“兩個(gè)一百年”奮斗目標，開(kāi)啟制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設偉大征程，使我國工業(yè)和信息化事業(yè)邁入了新時(shí)代。工業(yè)和信息化系統深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng )新發(fā)展，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、綜合國力穩步提升提供了重要支撐，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標打下了堅實(shí)的基礎。

 

 

　　習近平總書(shū)記強調，工業(yè)是立國之本。工業(yè)穩則經(jīng)濟穩，工業(yè)穩增長(cháng)關(guān)乎國民經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )穩定。面對一段時(shí)間內工業(yè)下行壓力，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照產(chǎn)業(yè)政策要準的要求，狠抓工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益各項政策措施落實(shí)，努力解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，有力支撐了國民經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。

 

　?。ㄒ唬┩顿Y活力有效激發(fā)。穩定工業(yè)增長(cháng)，投資具有關(guān)鍵作用。我們推動(dòng)成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，改善投資環(huán)境和改進(jìn)投資服務(wù)，引導社會(huì )資金投資先進(jìn)制造領(lǐng)域、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。得益于一系列穩投資的綜合性政策措施，我國工業(yè)固定資產(chǎn)投資從2012年的15.46萬(wàn)億元增長(cháng)到2016年的22.78萬(wàn)億元。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重從2012年的80.8%提高到2016年的82.4%。我們將技術(shù)改造作為穩定工業(yè)投資的重要抓手，鼓勵、支持和引導企業(yè)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的技術(shù)改造項目。2013年-2016年，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)13%，其中制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)14.3%。2016年技改投資占工業(yè)投資的比重為40.6%，比2012年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，成為帶動(dòng)工業(yè)投資增長(cháng)的主要力量。

 

　?。ǘ┫M潛力不斷釋放。我們積極應對外需下降帶來(lái)的不利影響，適應消費結構升級的需求，從供給和需求兩端發(fā)力，在穩定擴大傳統消費的同時(shí)，培育壯大信息消費、綠色消費等新興消費熱點(diǎn)，釋放內需潛力。受益于小排量汽車(chē)購置稅減征以及節能與新能源汽車(chē)推廣應用政策，汽車(chē)消費持續增長(cháng)。2016年，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2811.9萬(wàn)輛和2802.8萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量穩居全球第一。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)量連續兩年位居世界第一，今年有望繼續保持領(lǐng)先地位。積極推動(dòng)國務(wù)院兩次出臺促進(jìn)和升級信息消費、持續擴大內需潛力的政策措施，促進(jìn)信息消費蓬勃發(fā)展。信息產(chǎn)品供給水平不斷提升，手機產(chǎn)量和市場(chǎng)規模全球第一，2016年生產(chǎn)智能手機15億部，占全部手機產(chǎn)量的74.7%。家庭居住、個(gè)人穿戴、醫療健康等新型智能硬件層出不窮。線(xiàn)上線(xiàn)下融合業(yè)務(wù)創(chuàng )新活躍，在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)教育等持續擴大，交通出行、旅游住宿、餐飲外賣(mài)等領(lǐng)域的新型消費迅速興起。信息消費規模由2013年的2.2萬(wàn)億元增長(cháng)至2016年的3.9萬(wàn)億元，年均增幅達21%，間接帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)10萬(wàn)億元以上。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)放合作日益擴大。我們積極貫徹對外開(kāi)放戰略，協(xié)調“一帶一路”重大項目加快落地，搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺，支持境外產(chǎn)業(yè)合作園區建設，加快推進(jìn)與周邊國家信息基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高水平上開(kāi)放合作。2016年我國工業(yè)品出口達到1.99萬(wàn)億美元，占全球的1/7，是最大的工業(yè)品出口國。技術(shù)密集型的機電產(chǎn)品超越勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)品成為出口主力。2016年機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口的比重分別達到57.7%和28.8%。制造業(yè)“走出去”步伐加快。2016年我國在境外非金融類(lèi)直接投資1701.1億美元，其中制造業(yè)對外投資310.6億美元，占對外投資總額的比重從2013年的9.6%上升到18.3%。“中國制造”的品牌美譽(yù)度和國際影響力顯著(zhù)提升。

 

　　通過(guò)各方面積極努力，我國工業(yè)通信業(yè)克服重重困難，頂住下行壓力，呈現緩中趨穩、穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。2013年-2016年，我國全部工業(yè)增加值年均增長(cháng)6.7%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。全年全部工業(yè)增加值從2012年的20萬(wàn)億元增長(cháng)到2016年的24.8萬(wàn)億元，穩居世界第一制造大國。2016年，我國信息通信服務(wù)業(yè)收入規模超過(guò)2.4萬(wàn)億元，較2012年增長(cháng)80%，其中互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復合增長(cháng)率超過(guò)40%，成為全球互聯(lián)網(wǎng)第二大力量，規模和應用優(yōu)勢明顯。企業(yè)效益水平整體良好，單位勞動(dòng)產(chǎn)出明顯提高。2013年-2016年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(cháng)3.8%，利潤總額年均增長(cháng)3.1%。軌道交通裝備、通信裝備、電力裝備等領(lǐng)域形成了一批具有國際競爭力的企業(yè)群體。10家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前30名。中小微企業(yè)活力不斷迸發(fā)，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局加速形成。

 

 

　　習近平總書(shū)記指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施“中國制造2025”，突出抓重點(diǎn)、強基礎、補短板，完善國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升工業(yè)基礎能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，為工業(yè)通信業(yè)提質(zhì)增效升級提供強勁動(dòng)力。

 

　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)創(chuàng )新中心建設步伐不斷加快。建設制造業(yè)創(chuàng )新中心作為“中國制造2025”提出的五大工程之首，是彌補創(chuàng )新鏈條的斷裂環(huán)節，特別是解決從實(shí)驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”問(wèn)題的治本之策。在國家制造強國建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，我們出臺《制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南（2016年-2020年）》，印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng )新體系

 

　　推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設的指導意見(jiàn)》，以產(chǎn)業(yè)化應用為導向，著(zhù)力構建完善以國家制造業(yè)創(chuàng )新中心為核心節點(diǎn)、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心為重要補充的國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。2016年6月，批復成立國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心，同年12月批復籌建國家增材制造創(chuàng )新中心，制造業(yè)創(chuàng )新中心建設由頂層設計進(jìn)入實(shí)施階段。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)對國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設總體布局進(jìn)行論證，確定了近期重點(diǎn)建設的22個(gè)領(lǐng)域，2017年7月公布了省級制造業(yè)創(chuàng )新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的條件。至此，初步形成了創(chuàng )新中心布局、培育、遴選、運行、可持續發(fā)展等一整套工作措施，為穩步有序、高標準統籌推進(jìn)國家和省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作提供了重要依據。目前，各地正在培育建設的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心已有35家。

 

　?。ǘ┕I(yè)基礎能力不斷夯實(shí)。工業(yè)基礎直接決定著(zhù)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。我們實(shí)施工業(yè)強基工程，通過(guò)重點(diǎn)項目帶動(dòng)，突破核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)，加快補齊制約制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和質(zhì)量提升的突出短板。2013年以來(lái)，累計支持314個(gè)工業(yè)強基示范項目，已經(jīng)取得30多項突破性成果，確立了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，有力支撐了重點(diǎn)行業(yè)整體升級。為推動(dòng)工業(yè)強基示范項目產(chǎn)品成功走向市場(chǎng)，我們制定工業(yè)強基工程重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應用計劃實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)應用近50項，涵蓋動(dòng)力電池隔膜材料、微電機系統傳感器、新型城市軌道交通軸承、發(fā)動(dòng)機電噴系統、石墨烯等基礎產(chǎn)品，打破了國外壟斷，解決了一批核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝的“卡脖子”問(wèn)題。

 

　?。ㄈ└叨搜b備創(chuàng )新發(fā)展取得重要突破。高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，體現了一國制造業(yè)的核心競爭能力。我們把裝備升級作為“中國制造2025”的重點(diǎn)，啟動(dòng)高端裝備創(chuàng )新工程，加快實(shí)施高檔數控機床、“兩機”、大飛機等國家科技重大專(zhuān)項，積極推動(dòng)重大裝備產(chǎn)業(yè)化，大國重器技術(shù)水平重大突破捷報頻傳。世界首顆地球同步軌道高分辨率對地觀(guān)測遙感衛星“高分四號”發(fā)射入軌交付使用，北斗衛星導航區域系統全面建成投入運營(yíng)，神舟十一號飛船與天宮二號成功交會(huì )對接，全球首顆量子衛星發(fā)射成功，C919大型客機兩次試飛均獲成功，ARJ21支線(xiàn)客機投入商業(yè)運營(yíng)。載人深潛器（蛟龍號）、海底金屬礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)裝備（藍鯨1號）等進(jìn)入世界第一梯隊，自主研制的“海斗”號無(wú)人潛水器使我國成為繼日、美之后第三個(gè)擁有研制萬(wàn)米級無(wú)人潛水器能力的國家，長(cháng)江三峽升船機刷新世界紀錄。多軸精密重型機床、400馬力無(wú)級變速拖拉機等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。擁有自主知識產(chǎn)權的高速動(dòng)車(chē)機組，成為我國制造業(yè)發(fā)展的世界名片。語(yǔ)音識別、圖像識別等技術(shù)已達國際先進(jìn)水平，機器人本體優(yōu)化設計及性能評估、高速高精度控制等技術(shù)取得積極進(jìn)展，工業(yè)機器人產(chǎn)量約占全球的1/4。

 

　?。ㄋ模┸娒袢诤习l(fā)展向縱深推進(jìn)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代發(fā)展要求，從國家安全和發(fā)展戰略全局出發(fā)作出的重大部署。我們充分發(fā)揮軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)部際協(xié)調小組作用，推動(dòng)軍地相關(guān)部門(mén)在投資、稅收、軍品市場(chǎng)準入等方面出臺一系列推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的政策措施。聯(lián)合舉辦三屆軍民融合高技術(shù)成果展覽會(huì )，一批軍民融合高技術(shù)項目結出了豐碩成果。持續擴大軍工開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準入，目前已獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位中，民口單位已占軍品科研生產(chǎn)許可證單位總數的三分之二，民營(yíng)企業(yè)數量由2012年不足500家增長(cháng)到1169家，增長(cháng)幅度超過(guò)130%。國家軍民融合公共服務(wù)平臺功能不斷優(yōu)化，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結合）的區域示范和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，“軍轉民”“民參軍”目錄推動(dòng)軍民技術(shù)成果雙向轉化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益顯現，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

 

 

　　習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)供給側結構性改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀(guān)經(jīng)濟管理必須確立的戰略思路，是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(cháng)遠的攻堅戰。工業(yè)是實(shí)現發(fā)展升級的“國之重器”，是推進(jìn)供給側結構性改革的主戰場(chǎng)。我們突出抓好工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補短板等工作，著(zhù)力減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動(dòng)供給體系質(zhì)量和效率不斷提升。

 

　?。ㄒ唬┤ギa(chǎn)能任務(wù)超額完成。下大力氣堅決打好去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗，配合制定獎補資金、職工安置、環(huán)保、金融等方面8個(gè)配套政策，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的工作機制和較為完善的政策體系。2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼5700萬(wàn)噸、電解鋁110萬(wàn)噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬(wàn)重量箱。2016年全年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，超額完成年度目標任務(wù)。2017年6月底，全面取締了“地條鋼”，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產(chǎn)能預定目標任務(wù)，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解工作穩步推進(jìn)。緊緊抓住“僵尸企業(yè)”處置這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)出臺產(chǎn)業(yè)重組和處置僵尸企業(yè)的指導性文件。寶鋼、武鋼聯(lián)合成立寶武鋼鐵集團。隨著(zhù)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能深入推進(jìn)，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體好轉。

 

　?。ǘ┢髽I(yè)成本負擔進(jìn)一步降低。我們持續深化“放管服”改革，先后取消下放調整行政審批事項30項，占原有行政審批事項的53.6%，全部取消了非行政審批事項，開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”監管工作，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理。充分發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調聯(lián)席會(huì )議機制作用，推動(dòng)各地區、各部門(mén)公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，建立常態(tài)化公示制度。開(kāi)展涉企收費清理規范專(zhuān)項行動(dòng)，為企業(yè)減負超過(guò)1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動(dòng)出臺關(guān)于金融支持制造強國建設的指導意見(jiàn)，穩妥推進(jìn)產(chǎn)融合作，開(kāi)展產(chǎn)融合作城市（區）試點(diǎn)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。繼續推進(jìn)融資擔保體系建設，開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)金融機構和供應鏈核心企業(yè)對小微企業(yè)供應商提供應收賬款融資。2016年，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進(jìn)一步加大，同比又下降了0.12元。

 

　?。ㄈ┵|(zhì)量品牌穩步提升。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是供給側結構性改革的主攻方向。我們連續6年開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌建設專(zhuān)項行動(dòng)，形成了質(zhì)量標桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室建設、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設等一批有影響力的標志性活動(dòng)。針對量大面廣的日用消費品，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中高端消費品供給能力、消費品品質(zhì)、品牌競爭力進(jìn)一步提升。在增品種方面，電飯煲、吸油煙機、智能坐便器、智能電視等高端產(chǎn)品供給能力不斷提升，境外消費回流趨勢明顯。中水性、中油圓珠筆墨水實(shí)現突破，并開(kāi)始出口海外市場(chǎng)。推動(dòng)保障了17個(gè)小品種藥品的生產(chǎn)供應，3個(gè)一類(lèi)創(chuàng )新藥和45件創(chuàng )新醫藥器械獲批上市。在提品質(zhì)方面，2016年，我國十類(lèi)重點(diǎn)消費品總體抽查合格率為90.3%，同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，5000余種產(chǎn)品實(shí)現內外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。在創(chuàng )品牌方面，全國近萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展品牌培育試點(diǎn)，99家消費品企業(yè)入選亞洲品牌500強；推動(dòng)從2017年開(kāi)始設立5月10日“中國品牌日”。

 

　?。ㄋ模┕I(yè)綠色轉型步伐加快。綠色制造是制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是解決我國工業(yè)化過(guò)程中資源環(huán)境約束的必由之路。我們先后發(fā)布實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016年-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016年-2020年）》，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。一方面，深入推進(jìn)綠色制造發(fā)展。組織綠色制造工程專(zhuān)項，利用財政資金支持225個(gè)重大綠色制造項目，打造以綠色標準、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區和綠色供應鏈為核心的綠色制造體系，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)資源能源利用效率不斷提高。另一方面，充分利用國家和地方節能減排、技術(shù)改造、綠色信貸等政策措施，加快對傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)布《工業(yè)節能管理辦法》，開(kāi)展國家重大工業(yè)節能監察行動(dòng)。制定實(shí)施《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規劃》，引導行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。發(fā)布加強長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)，制定大氣和水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造方案。大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用，推動(dòng)京津冀及周邊地區實(shí)施44個(gè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范項目。2012年-2016年，全國規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降約29.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計下降約26.6%。今年1-8月，全國規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗又同比下降了3.19%。

 

　?。ㄎ澹﹨^域協(xié)調發(fā)展進(jìn)一步增強。我們統籌推進(jìn)“三大戰略”和“四大板塊”發(fā)展，充分發(fā)揮中央和地方兩方面積極性，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展水平進(jìn)一步提升。發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，支持建設產(chǎn)業(yè)轉移合作示范園區，引導產(chǎn)業(yè)向中西部地區有序轉移。會(huì )同有關(guān)部門(mén)和京津冀三省市制定《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級轉移規劃》和《京津冀產(chǎn)業(yè)轉移指南》，明確京津冀地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持河北雄安新區規劃建設，推動(dòng)北京非首都功能疏解。制定長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案，組織編制《長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉移指南》和《長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準入負面清單》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)沿江有序轉移，實(shí)現差異化發(fā)展。持續推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，已授牌的333家國家級示范基地實(shí)現工業(yè)增加值、利潤占全國規模以上工業(yè)的1/3。加大精準扶貧精準脫貧推進(jìn)力度，支持革命老區、新疆、西藏等重點(diǎn)地區發(fā)展，因地制宜、區域聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

 

 

　　習近平總書(shū)記強調，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內容的經(jīng)濟活動(dòng)轉變，要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們緊緊圍繞推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展這一主線(xiàn)，制定并組織實(shí)施一系列規劃及專(zhuān)項行動(dòng)計劃，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平不斷提升。

 

　?。ㄒ唬┲悄苤圃彀l(fā)展取得積極成效。我們認真研判產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，將智能制造作為兩化融合的主攻方向，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布《智能制造工程實(shí)施指南》《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》和《智能制造發(fā)展規劃（2016年-2020年）》，形成了以智能制造工程、試點(diǎn)示范和標準體系建設為抓手，各部門(mén)、各地方協(xié)同配合，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)施，各方面共同推進(jìn)的工作格局。自2015年以來(lái)，遴選了智能制造207個(gè)試點(diǎn)示范項目，初步建成一批數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，探索形成了一批比較成熟、可復制、可推廣的智能制造新模式。研究制定了數字化工廠(chǎng)參考模型等一批關(guān)鍵標準，初步建立了智能制造標準體系架構，積極推進(jìn)標準體系架構、標準路線(xiàn)圖和標準制定等國際合作和互認。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構，推動(dòng)建設了一批面向航天、家電、機械重工等細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。經(jīng)過(guò)持續努力，我國制造企業(yè)生產(chǎn)設備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續提高，智能機器人、增材制造、可穿戴智能產(chǎn)品、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規模個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車(chē)、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。2016年工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達到45.4%，比2013年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)（可比口徑），數字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率達到38.2%。智能化改造后的制造企業(yè)在供應鏈協(xié)同、精益管理、精準制造、市場(chǎng)快速響應等方面的競爭優(yōu)勢不斷擴大。

 

　?。ǘ?ldquo;雙創(chuàng )”平臺建設加快推進(jìn)。搭建“雙創(chuàng )”平臺，集眾智、匯眾力，是推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要發(fā)力點(diǎn)。我們推動(dòng)出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)，加快構建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺，著(zhù)力形成制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的疊加效應、聚合效應、倍增效應。大企業(yè)“雙創(chuàng )”普及率持續提升，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺普及率超過(guò)60%，為大中小企業(yè)從淺層次協(xié)同協(xié)作向深層次融合融通演進(jìn)提供了重要載體。鼓勵各地利用閑置的廠(chǎng)房和土地，以及現有工業(yè)園區等建立小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)展虛擬孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。2015年-2017年共公告三批297家國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。強化動(dòng)態(tài)管理和示范引導，支持約500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，為中小企業(yè)提供找得著(zhù)、用得起、有保障的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。

 

　?。ㄈ﹥苫诤瞎芾眢w系日益完善。我們將兩化融合管理體系建設作為推進(jìn)兩化深度融合的重要舉措和有力抓手，通過(guò)企業(yè)示范、行業(yè)評估、試驗區建設等多方面探索，推動(dòng)社會(huì )各界實(shí)現了對兩化融合從不理解到理解、再到積極推進(jìn)的重要轉變。2013年《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規范》正式發(fā)布，成為首個(gè)兩化融合國家標準，并于2017年年初進(jìn)入ISO國際標準立項程序。2014年出臺《信息化和工業(yè)化融合管理體系評定管理辦法》，明確評定工作要求、管理和監督方式，全面啟動(dòng)貫標試點(diǎn)。借鑒ISO9000等管理體系標準，完成兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。以此為推動(dòng)，6160家企業(yè)開(kāi)展兩化融合貫標、1149家企業(yè)通過(guò)貫標評定，7.7萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展自評估、自診斷、自對標，通過(guò)實(shí)施兩化融合管理標準體系提升了市場(chǎng)競爭力。

 

　?。ㄋ模┓?wù)型制造穩步推進(jìn)。作為制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)型制造成為重構全球制造業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。我們印發(fā)發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)指南，聚焦供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)、信息增值服務(wù)等重點(diǎn)模式，遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項目和示范平臺，組織開(kāi)展“服務(wù)型制造萬(wàn)里行”系列活動(dòng)，加快示范經(jīng)驗總結和案例推廣，引導制造企業(yè)做強制造主業(yè)、延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。支持相關(guān)單位成立中國服務(wù)型制造聯(lián)盟，搭建服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺。工業(yè)設計、融資租賃、節能服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步壯大。工程機械、電力設備、風(fēng)機制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全生命周期管理、融資租賃等業(yè)務(wù)日益成為企業(yè)利潤的重要來(lái)源，部分企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過(guò)總收入的50%。

 

 

　　習近平總書(shū)記強調，建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標同步推進(jìn)，向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強信息基礎設施建設，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，為發(fā)展數字經(jīng)濟、建設網(wǎng)絡(luò )強國發(fā)揮了基礎性、關(guān)鍵性的支撐作用。

 

　?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ㄐ乱淮畔⒒A設施。信息通信網(wǎng)絡(luò )是重要基礎設施，是網(wǎng)絡(luò )強國的“基石”。我們深入實(shí)施寬帶中國戰略，持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，加快構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施。鼓勵企業(yè)積極籌措資金，2015年-2017年累計投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元用于光纖建設改造和4G網(wǎng)絡(luò )建設。到2016年年底，僅用兩年時(shí)間，建成全球規模最大的4G網(wǎng)絡(luò )，全國地市基本建成光網(wǎng)城市，光纜線(xiàn)路長(cháng)度比2012年年底翻了一番還多，實(shí)現了移動(dòng)寬帶從3G到4G的跨越發(fā)展。截至今年8月底，我國4G用戶(hù)總數達到9.3億戶(hù)，在移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)中的滲透率為67.2%。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間擴容方面，從2012年年底的網(wǎng)間帶寬984G擴容至2017年9月底的5220G，使我國互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通不暢問(wèn)題成為歷史。在互聯(lián)網(wǎng)國際出入口方面，從2014年年底的1.7T擴容至2017年9月底的5.4T，緩解了國際出入口訪(fǎng)問(wèn)壓力。2015年以來(lái)，三家基礎電信企業(yè)相繼實(shí)行固定寬帶提速不提價(jià)，全面取消國內手機長(cháng)途和漫游費，降低中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費和國際長(cháng)途電話(huà)費等舉措，網(wǎng)絡(luò )資費水平大幅下降。2015年-2016年固定寬帶平均資費水平降幅達86.2%，移動(dòng)寬帶資費水平下降64.7%。2017年上半年，移動(dòng)流量資費進(jìn)一步降低了33%，中小企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)資費標準降低了15%-20%，用戶(hù)獲得感持續增強。為縮小城鄉數字?zhù)櫆?，組織實(shí)施三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，中央財政累計下達補助資金約121億元，支持全國27個(gè)?。▍^、市）約13萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展光纖寬帶建設和升級改造。三批試點(diǎn)建設完工后，將提前實(shí)現國家“十三五”規劃綱要提出的全國98%行政村光纖通達和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò )的目標。

 

　?。ǘ┈F代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟加速崛起。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域跨界融合和深度應用，云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。我國移動(dòng)應用累計數量超過(guò)800萬(wàn)款，累計下載量超過(guò)1.5萬(wàn)億次，應用數量和分發(fā)規模在全球領(lǐng)先。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，已部署的機器到機器（M2M）終端數量突破1億，成為全球最大M2M市場(chǎng)。2016年，我國電子商務(wù)交易額達到26.1萬(wàn)億元，交易額約占全球電子商務(wù)零售市場(chǎng)的39.2%。三網(wǎng)融合進(jìn)入全面推廣階段，融合業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，截至2017年5月，IPTV用戶(hù)規模突破1億戶(hù)。移動(dòng)支付交易規模超過(guò)81萬(wàn)億元，位居全球之首；分享經(jīng)濟爆發(fā)式增長(cháng)，網(wǎng)約車(chē)日均訂單數達2500萬(wàn)單，共享單車(chē)用戶(hù)規模過(guò)億。

 

　?。ㄈ┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。建設網(wǎng)絡(luò )強國，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。我們按照中央部署要求，積極研究編制核心信息技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，重點(diǎn)突破高端芯片、基礎軟件、網(wǎng)絡(luò )體系結構和關(guān)鍵設備等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量構建技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。具有自主知識產(chǎn)權的時(shí)分同步碼分多址長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTEAdvanced）成為4G國際主流標準之一，獲得2016年國家科技進(jìn)步獎特等獎。我國于2013年率先啟動(dòng)5G研發(fā)推進(jìn)工作，目前已基本完成第二階段技術(shù)方案試驗，5G網(wǎng)絡(luò )架構、靈活系統設計、編碼方案等技術(shù)被國際標準采納，有望形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。量子通信技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位。“神威·太湖之光”成為世界上首臺峰值運算速度超過(guò)十億億次的超級計算機。集成電路系統級芯片（SoC）設計能力接近國際先進(jìn)水平，16/14納米工藝研發(fā)取得重要進(jìn)展，32/28納米制造工藝實(shí)現規模量產(chǎn)。高世代液晶面板生產(chǎn)邁向10.5代線(xiàn)。量子點(diǎn)電視、OLED電視、激光電視等新技術(shù)新產(chǎn)品加速涌現。國產(chǎn)YunOS系統開(kāi)始從手機操作系統向萬(wàn)物互聯(lián)操作系統轉變，完成了大到汽車(chē)、家居，小到手機、手表的產(chǎn)品覆蓋。

 

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系逐步健全。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全。我們堅持安全與發(fā)展并重，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。一方面，不斷完善以互聯(lián)網(wǎng)為核心的行業(yè)監管體系。全力配合做好《網(wǎng)絡(luò )安全法》立法和實(shí)施工作，制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作指導意見(jiàn)》《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》等部門(mén)規章和規范性文件。修訂出臺《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》，將云服務(wù)、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）等新業(yè)務(wù)納入監管范疇。狠抓互聯(lián)網(wǎng)基礎資源、網(wǎng)站備案、用戶(hù)個(gè)人信息保護等管理。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的違法違規網(wǎng)站展開(kāi)聯(lián)合監管，五年來(lái)累計關(guān)停違法違規網(wǎng)站1.2萬(wàn)余個(gè)。另一方面，持續推進(jìn)技術(shù)支撐能力建設。初步建成國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險分析技術(shù)平臺；全面實(shí)現了電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記；建設完成全國31個(gè)?。▍^、市）詐騙電話(huà)防范系統，基本實(shí)現對境內外詐騙電話(huà)的檢測攔截全覆蓋。網(wǎng)絡(luò )安全試點(diǎn)示范覆蓋全行業(yè)，新技術(shù)新業(yè)務(wù)跨部門(mén)安全評估體系進(jìn)一步健全。無(wú)線(xiàn)電管理條例修訂施行，打擊治理“黑廣播”、偽基站專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。出色完成重大活動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò )信息安全和無(wú)線(xiàn)電安全保障任務(wù)，以及洪澇、臺風(fēng)、地震等搶險救災通信和應急通信保障任務(wù)。

 

　　五年來(lái)工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)踐充分證明，加快推動(dòng)新型工業(yè)化，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領(lǐng)導，必須堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引。面向未來(lái)，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實(shí)施“中國制造2025”，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提高的戰略性轉變，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設進(jìn)程，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。（作者：工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng) 苗圩）

 

　　轉自：人民郵電報