進(jìn)入新時(shí)代，繪就新藍圖。十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略，為解決“三農”問(wèn)題繪就了一幅新的發(fā)展藍圖。
鄉村振興戰略繪就“三農”發(fā)展新藍圖（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 農業(yè)“農村現代化”、“城鄉融合發(fā)展”、第二輪土地承包到期后再延期30年……一個(gè)個(gè)新提法，一項項新政策，為新時(shí)代“三農”發(fā)展指明了具體路徑。
打造新農村建設“升級版”
十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦對此有著(zhù)深刻的理解。他撰文闡述說(shuō)：“大力實(shí)施鄉村振興，并提高到戰略高度，這是黨中央著(zhù)眼于推進(jìn)‘四化同步’，城鄉一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì )作出的重大戰略決策，為新時(shí)代農業(yè)農村改革發(fā)展明確了重點(diǎn)、指明了方向。”
十八大以來(lái)，黨中央一直將“三農”問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，并取得了巨大成就：脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩定脫貧；覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本建立，“三農”投入穩定增長(cháng)，城鄉基本公共服務(wù)均等化加快實(shí)現。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在歷史成就的基礎上，鄉村振興戰略為億萬(wàn)農民實(shí)現對美好生活的向往描繪了新藍圖。鄉村振興戰略就是打造“美麗鄉村”、社會(huì )主義新農村建設的“升級版”。
揭開(kāi)“三農”投資巨大市場(chǎng)
十九大報告中，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”、“農村現代化”、“城鄉融合”等都是新提法。
在中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊看來(lái)，“優(yōu)先”二字意味著(zhù)要把“三農”工作放在全面建成小康社會(huì )和實(shí)現社會(huì )主義現代化的首要位置。
值得注意的是，過(guò)去提及“四化”都是農業(yè)現代化，十九大報告則提出農業(yè)農村現代化，覆蓋面更廣。
措辭變化的背后，意義深遠。中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“農村現代化”的提法是把農村置于和城市平等的地位上，而不是服務(wù)于城市發(fā)展，它更強調了農村與城市資源的雙向流動(dòng)。
“農村現代化意味著(zhù)未來(lái)會(huì )加大相關(guān)投入，加快補齊農村基礎設施、公共產(chǎn)品服務(wù)等短板。預計未來(lái)5到10年，海量資金會(huì )投入農村，城市的人、財、物會(huì )加速流向農村。”鄭風(fēng)田說(shuō)。
韓俊認為，當前我國經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力顯著(zhù)增強，具備了支撐農業(yè)農村現代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。要動(dòng)員社會(huì )各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成“三農”發(fā)展新格局。
李國祥對上證報記者表示，推進(jìn)農業(yè)農村現代化也勾勒了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。一方面，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，鄉村旅游養老等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機遇；另一方面，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)大有可為，不僅可以整治和保護好環(huán)境，還可以增加綠色供給。
鄉村振興要靠深化改革
“我國改革是從農村起步的，新時(shí)期增進(jìn)農業(yè)農村動(dòng)能，推進(jìn)鄉村振興，根本還要靠深化改革。”農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在為《黨的十九大報告輔導讀本》撰文時(shí)指出。
黨的十八大以來(lái)，中央出臺了包括《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》在內的一系列深化農村改革的重要文件，確立了農村改革發(fā)展的“四梁八柱”。
十九大報告對農村改革進(jìn)一步作出部署。報告提出，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。
韓長(cháng)賦對此解讀說(shuō)：“土地承包期再延長(cháng)30年，時(shí)間節點(diǎn)與第二個(gè)百年戰略構想高度契合，既穩定了農民預期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下了空間。”
此外，農村集體產(chǎn)權制度改革也是十九大報告劃定的農村改革重點(diǎn)。報告提出，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。
在鄭風(fēng)田教授看來(lái)，土地政策是鄉村振興的抓手，農村可以在土地上做文章，發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)和農村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
他分析說(shuō)，現在我國大部分的鄉村還無(wú)法吸引城鎮老人來(lái)鄉村養老，因為缺乏政策的引導，社會(huì )資金進(jìn)不到農村，農村的軟硬件條件都太差。如果政策逐步放開(kāi)，允許農村可以建設養老房出售出租，大量的社會(huì )資金就可能到鄉村小鎮建設養老小區或者觀(guān)光旅游度假區，農村的活力就可以被激活了。
記者注意到，今年以來(lái)，諸多政策已經(jīng)在為相關(guān)改革試水。比如，今年初發(fā)布的中央一號文件提出，在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下，加大盤(pán)活農村存量建設用地力度。允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉村休閑旅游養老等產(chǎn)業(yè)和農村三產(chǎn)融合發(fā)展。今年8月，國土資源部、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)了《利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)方案》。
“三農”發(fā)展新藍圖已繪就，沿著(zhù)新坐標奮力前行，人們所期待的鄉村振興不再遙遠。
轉自：上海證券報
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