未來(lái)或推出更多符合產(chǎn)業(yè)升級方向的促外資優(yōu)惠政策
外資正在加速搶灘中國經(jīng)濟“新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部近日發(fā)布的數據顯示，1至10月，我國吸引外資出現較為顯著(zhù)的結構性變化，高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資勢頭強勁。另有數據顯示，除了高端制造業(yè)，具有明顯“新動(dòng)能”屬性的IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)也將成為外資布局熱點(diǎn)。
（趙乃育/繪） 有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續穩定向好，加上一系列促外資政策密集發(fā)布，在提振外商投資信心的同時(shí)，也給其帶來(lái)了更多投資機遇。未來(lái)我國將進(jìn)一步降低準入門(mén)檻，拓寬對外資開(kāi)放領(lǐng)域，出臺更多符合中國產(chǎn)業(yè)升級轉型的促外資優(yōu)惠政策，智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展也將再提速。
新轉向 “新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)成外資布局熱點(diǎn)
商務(wù)部近日發(fā)布的數據顯示，1至10月，全國新設立外商投資企業(yè)26174家，同比增長(cháng)15.9%；實(shí)際使用外資金額6787億元人民幣，同比增長(cháng)1.9%。與此同時(shí)，吸引外資結構性變化顯著(zhù)，制造業(yè)吸引外資增速是整體吸引外資增速的3倍，主要流入技術(shù)密集型制造業(yè)。
1至10月，制造業(yè)實(shí)際使用外資1959.1億元人民幣，同比增長(cháng)6.1%，占外資總量比重的28.9%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資566.5億元人民幣，同比增長(cháng)22.9%，其中，電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(cháng)26.4%、46.9%和28.8%。
作為吸引外資的重地，上海目前外資制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到全市的80%以上。廣東省從2016年至今，新設立的外商投資企業(yè)則主要集中在新材料、生物技術(shù)、智能機器人、高端芯片、3D打印、無(wú)人機和人工智能等方面。
摩根士丹利首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，客觀(guān)地說(shuō)，目前外商對華投資在總量上沒(méi)有特別明顯的變化，但結構層面卻發(fā)生了巨大變化。“伴隨著(zhù)中國制造業(yè)發(fā)展和升級，以及近年來(lái)勞動(dòng)力成本上升，部分外商投資企業(yè)開(kāi)始把制造業(yè)基地轉移到東南亞、拉美等本地消費水平較低且勞動(dòng)力成本低廉的國家。但同時(shí)，更多的外資開(kāi)始增加對中國新興制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的投資，這種投資的增加本質(zhì)上是順應中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始加速的結構性轉型和升級趨勢?？傮w來(lái)看，中國吸引外資在從數量向質(zhì)量轉變。”章俊告訴記者。
“我國經(jīng)濟結構轉型升級初見(jiàn)成效，制造業(yè)加速向科技化、信息化和智能化方向發(fā)展。歐美日等外商投資者借助自身技術(shù)優(yōu)勢，充分抓住我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵機遇，加大了對我國制造業(yè)、特別是高新技術(shù)制造業(yè)的投資。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院助理研究員龐超然在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
雙引擎 產(chǎn)業(yè)升級激活發(fā)展潛力
專(zhuān)家表示，在中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，中國市場(chǎng)潛力依然巨大，這有效提振了外商投資信心。
近日多家機構紛紛上調對中國經(jīng)濟增速預期。高盛稱(chēng)，由于新技術(shù)、新消費正成為中國經(jīng)濟的新動(dòng)力，因此將中國2018年經(jīng)濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經(jīng)濟學(xué)家的預估，將2017年中國經(jīng)濟增速上調0.2個(gè)百分點(diǎn)至6.8%。
“作為全球第二大經(jīng)濟體，“十三五”期間中國經(jīng)濟年均增速將保持在6.5%以上，中國仍將是全球增長(cháng)最快的市場(chǎng)之一。美歐對華投資中，資金和技術(shù)密集的大項目不斷增多，投資者中不乏一些知名跨國公司，大眾、BMW、Audi、西門(mén)子、BP、液化空氣、宜家等公司都在大幅增加對華投資。這顯示了跨國公司植根中國、深耕發(fā)展的信心和決心。”龐超然告訴記者。
匯豐銀行指出，在當前中國強調經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)升級背景下，預計未來(lái)中國高端制造業(yè)、IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)等部門(mén)將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新時(shí)期，這將為境外投資者帶來(lái)投資機遇。
值得一提的是，今年以來(lái)出臺的一系列促外資政策在進(jìn)一步釋放紅利的同時(shí)，也給外商在華投資提供了領(lǐng)域上的“前瞻指引”。譬如，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》指出，外商投資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰略政策措施，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等。商務(wù)部和國家發(fā)改委發(fā)布的2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，進(jìn)一步擴大了鼓勵類(lèi)政策范圍。
“外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄堅持繼續鼓勵外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的方向沒(méi)有變。限制類(lèi)措施中制造業(yè)重點(diǎn)取消了軌道交通設備、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)、食用油脂、燃料乙醇等領(lǐng)域準入限制，繼續鼓勵智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域的開(kāi)放。這些也有望成為外商投資的新風(fēng)口。”龐超然指出。
專(zhuān)家分析稱(chēng)，就外資布局的熱點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，既是今后中國經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，也具有巨大的增長(cháng)潛力。“我國的產(chǎn)業(yè)升級方向是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，尤其是制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)也是國際競爭最激烈的領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在當前對綠色發(fā)展的訴求下也將獲得大發(fā)展。由于對外依存度高，能源是中國經(jīng)濟面臨的瓶頸之一，加上環(huán)境壓力下要求能源升級，二者疊加也將形成新能源行業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
再發(fā)力 更多政策助力結構性改革
專(zhuān)家表示，在促外資政策上，未來(lái)將進(jìn)一步放寬外商投資準入限制。繼續營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。在外資投資重點(diǎn)上，結構更加優(yōu)化將是未來(lái)吸收外資最主要的特點(diǎn)。
“我國的比較優(yōu)勢在發(fā)生變化。過(guò)去吸引外資的是低要素成本，現在靠的是龐大的市場(chǎng)、受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力等。這種比較優(yōu)勢決定了將來(lái)吸引的一定是中高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。我們招商引資的政策也在變，越來(lái)越強調與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、與供給側改革結合。所以我們著(zhù)重推動(dòng)外資投向我們希望的中高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等。”中國發(fā)改委宏觀(guān)院外經(jīng)所副研究員楊長(cháng)湧表示。
章俊也認為，未來(lái)中國或將引入更多的全球資本和先進(jìn)技術(shù)來(lái)助推結構性改革和轉型。“政策層面一方面是要降低準入門(mén)檻，拓寬對外資開(kāi)放的領(lǐng)域，為外資提供國民待遇公平參與市場(chǎng)競爭；另一方面就是對于符合中國產(chǎn)業(yè)升級轉型的外資給予人才、融資和稅收等方面提供更多優(yōu)惠政策。”章俊說(shuō)。
在龐超然看來(lái)，未來(lái)隨著(zhù)我國經(jīng)濟繼續轉型升級，經(jīng)濟結構重心調整，智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域將進(jìn)一步煥發(fā)生命力。一方面，外商投資者會(huì )加大與傳統企業(yè)的合作，加大技術(shù)合作力度。另一方面，外資VC/PE等機構投資者還會(huì )加大對初創(chuàng )企業(yè)投資，幫助一批有實(shí)力、有前景的中國企業(yè)快速成長(cháng)。（記者 班娟娟 實(shí)習生 張雅舒）
轉自：經(jīng)濟參考報
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