黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。建設現代化經(jīng)濟體系具備哪些有利條件，又面臨哪些重大挑戰？本報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)了國家統計局局長(cháng)寧吉喆。
建設現代化經(jīng)濟體系，既是緊扣我國社會(huì )主要矛盾轉化推進(jìn)經(jīng)濟建設的客觀(guān)要求，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重大任務(wù)
記者：現代化經(jīng)濟體系的內涵是什么？
寧吉喆：建設現代化經(jīng)濟體系是黨的十九大著(zhù)眼決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家偉大目標作出的重大戰略部署。這個(gè)體系的主要內涵和戰略重點(diǎn)，我個(gè)人體會(huì )可以概括為“121343”：
貫徹“一個(gè)理念”，即要貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展；
堅持“兩個(gè)優(yōu)先”，即要堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展；
抓住“一個(gè)主線(xiàn)”，即要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡、由靜態(tài)供需平衡向動(dòng)態(tài)供需平衡的躍升；
推動(dòng)“三大變革”，即要切實(shí)把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟工作的首要位置，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；
加快“四個(gè)協(xié)同”，即要著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求有效銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展；
健全“三有體制”，即要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
記者：為什么說(shuō)建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標？
寧吉喆：建設現代化經(jīng)濟體系意義重大，既是緊扣我國社會(huì )主要矛盾轉化推進(jìn)經(jīng)濟建設的客觀(guān)要求，也是適應我國發(fā)展階段轉變的必然要求，更是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重大任務(wù)。
一是建設現代化經(jīng)濟體系，是緊扣新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾轉化，落實(shí)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設布局的內在要求。
新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化。從領(lǐng)域范圍上看，各區域各領(lǐng)域各方面發(fā)展還不夠平衡；從層級和質(zhì)量上看，一些地區、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題。主要表現在：部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，而機器人、臨床創(chuàng )新藥物等大量依靠進(jìn)口；城鄉、區域、不同群體之間的居民收入差距依然較大；扶貧脫貧、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的短板亟待加強。
這些不平衡不充分的問(wèn)題相互掣肘、相互交織，已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約。
二是建設現代化經(jīng)濟體系，是適應我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。
從國內看，盡管我國經(jīng)濟增速已由高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構由中低端產(chǎn)業(yè)為主轉為向中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，增長(cháng)動(dòng)力由傳統的投資、出口拉動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。但是，一些長(cháng)期積累的深層次問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨“黑天鵝”現象、“灰犀牛”現象、“木桶”效應等風(fēng)險，面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗。
從國際看，雖然世界經(jīng)濟復蘇有了一些起色，但國際金融危機的深層次影響還在繼續顯現，結構性矛盾還沒(méi)有得到很好解決，貿易保護主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國際大宗商品市場(chǎng)、主要經(jīng)濟體宏觀(guān)政策、地緣政治沖突都存在巨大變數，對我國發(fā)展的影響不可低估。
三是建設現代化經(jīng)濟體系，是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的基本途徑。
黨的十九大科學(xué)把握中國特色社會(huì )主義新時(shí)代發(fā)展大勢，提出了決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的戰略目標。實(shí)現宏偉藍圖，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構建雄厚的經(jīng)濟基礎。
但目前我國經(jīng)濟“大而不強”的特征仍然明顯，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比還有較大差距。2016年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng )新能力的國內發(fā)明專(zhuān)利申請受理量和授權量占全部專(zhuān)利的比重不到40%和20%；目前每百萬(wàn)人中研究人員數1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善，企業(yè)的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質(zhì)量、標準上差距還比較大。
深化供給側結構性改革，是建設現代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅持的邏輯主線(xiàn)
記者：建設現代化經(jīng)濟體系的主要任務(wù)是什么？
寧吉喆：黨的十九大著(zhù)眼實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系，作出了一系列重大部署。
深化供給側結構性改革，是建設現代化經(jīng)濟體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅持的邏輯主線(xiàn)。近年來(lái)供給側結構性改革改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)效益好轉，對促進(jìn)我國經(jīng)濟穩中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果。要以“三去一降一補”為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，減少無(wú)效和低端供給，堅決淘汰僵尸企業(yè)，促進(jìn)資源合理有效配置，同時(shí)積極擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價(jià)值鏈中高端。
加快建設創(chuàng )新型國家，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國在核心科技方面與發(fā)達國家的差距在不斷縮小，從過(guò)去以“跟跑”為主，逐步轉變?yōu)?ldquo;跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領(lǐng)跑”態(tài)勢在部分領(lǐng)域初步顯現。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，瞄準經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)和人民美好生活需求，補上基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機制、創(chuàng )新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
實(shí)施鄉村振興戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要基礎和內在要求。必須按照協(xié)調發(fā)展理念，統籌城鄉發(fā)展，優(yōu)化區域發(fā)展布局，逐步縮小發(fā)展差距。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是建設現代化經(jīng)濟體系的制度保障。推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，要害在創(chuàng )新，關(guān)鍵靠改革。必須繼續在社會(huì )主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟的結合上下功夫，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力。
把握機遇擴大開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，是建設現代化經(jīng)濟體系的必要條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國引進(jìn)外資、對外投資、對外貿易實(shí)現了歷史性跨越，但目前人均利用外資僅為世界平均水平的50%左右，出口產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題尚未得到根本解決，且傳統競爭優(yōu)勢還有所減弱。要抓住世界經(jīng)濟回升、分工格局調整的新機遇，既要加大力度培育外貿新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進(jìn)出口結構；也要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，創(chuàng )新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，拓展國際發(fā)展新領(lǐng)域；還要打造國際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
抓重點(diǎn)補短板強弱項，著(zhù)力保障改善民生和建設美麗中國。要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。要順應人民對美好生活的期待，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
改革將釋放更多紅利，為建設現代化經(jīng)濟體系提供有力的體制機制保障
記者：建設現代化經(jīng)濟體系，我們的有利條件是什么？
寧吉喆：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為建設現代化經(jīng)濟體系提供了堅強的政治保證。我們黨一直堅定不移地把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)。十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了歷史性成就和歷史性變革，構成了新時(shí)代建設現代化經(jīng)濟體系的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，也為下階段建設現代化經(jīng)濟體系提供了穩定的政治環(huán)境和政治保證。
經(jīng)濟基本面良好為建設現代化經(jīng)濟體系提供支撐條件。近年來(lái)，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定推進(jìn)改革創(chuàng )新，妥善應對風(fēng)險挑戰，在轉型升級的過(guò)程中并沒(méi)有出現“失速”，經(jīng)濟運行穩中向好態(tài)勢日益明顯。從經(jīng)濟整體結構看，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，轉型升級初見(jiàn)端倪，新興動(dòng)能加快成長(cháng)，質(zhì)量效益明顯提高，經(jīng)濟增長(cháng)的韌性、穩定性和可持續性不斷增強。良好的經(jīng)濟基本面是下階段我們建設現代化經(jīng)濟體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要基礎。
豐富的人力資源為建設現代化經(jīng)濟體系提供了智力支持。人力資源是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源。近年來(lái)中國勞動(dòng)力數量雖然連續下降，但勞動(dòng)力質(zhì)量在不斷提高，人才紅利在不斷累積。目前，我國各類(lèi)知識和技能人才超過(guò)1.5億人，為建設現代化經(jīng)濟體系、培育經(jīng)濟發(fā)展新高地奠定了深厚的智力基礎和支撐。
改革紅利、政策效應持續釋放為建設現代化經(jīng)濟體系提供了有力的體制機制保障。我們在“一窮二白”的農業(yè)國基礎上，逐步建立起獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系，再到經(jīng)濟體系不斷完善，靠的是因時(shí)因勢的改革；進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，中國經(jīng)濟能夠從容應對復雜多變的國內外形勢，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與結構調整轉型升級的平衡，靠的也是鍥而不舍的改革。進(jìn)入新時(shí)代，建設現代化經(jīng)濟體系，依然離不開(kāi)改革。隨著(zhù)供給側結構性改革、“放管服”各項政策措施的落實(shí)到位，改革將釋放更多紅利，為建設現代化經(jīng)濟體系提供有力的體制機制保障。（記者 陸婭楠）
轉自：人民日報
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