黨的十九大報告提出，要賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。近日，上海自貿港的初步方案細節出爐，在貿易、資金及人才的自由流動(dòng)等方面提出新舉措，同時(shí)浙江、廣東等多地也已躍躍欲試，著(zhù)手探索建設自貿港。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 業(yè)內人士分析指出，自貿港是在自貿試驗區建設基礎上的創(chuàng )新與突破，將成為中國對外開(kāi)放的新高地。不過(guò)，由于需要達到對外開(kāi)放的諸多高標準、高要求，自貿港建設更看重的是對標和競爭，而不是短期內的可復制推廣性。
上海方案有何亮點(diǎn)？
據媒體報道，上海自貿港方案將對標國際最高標準的開(kāi)放要求，圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動(dòng)展開(kāi)，以發(fā)展離岸貿易、離岸金融為方向，大幅度降低自貿港內企業(yè)進(jìn)出口貿易的運營(yíng)成本。
具體而言，在自貿港內備案注冊的企業(yè)，其進(jìn)出口貨物在自貿港之內不必接受海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)的檢查，僅對重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢制度；自貿港內將爭取實(shí)現“增量”外匯的自由流動(dòng)，并將大幅降低港區內注冊企業(yè)的所得稅稅率；對于自貿港內企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國綠卡為目標，在落戶(hù)上海方面也可能會(huì )有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。目前，該方案正在尋求各有關(guān)部門(mén)指導完善。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與其他自貿試驗區相比，允許發(fā)展離岸貿易是自貿港的主要優(yōu)勢。這將有力推動(dòng)離岸金融、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域實(shí)現更高層次的對外開(kāi)放，物流、倉儲等相關(guān)行業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。
華中科技大學(xué)教授、自貿區研究中心執行主任陳波此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，上海自貿港在人才流動(dòng)政策上取得突破的可能性較大，關(guān)于外匯管理方面的內容則需進(jìn)一步確認。
多地開(kāi)花尚需時(shí)日
據商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，商務(wù)部正在會(huì )同相關(guān)省市和部門(mén)，在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上，圍繞建立自貿港區積極開(kāi)展工作，在深入推進(jìn)自貿試驗區擴大開(kāi)放試點(diǎn)試驗、探索建設自貿港的基礎上，對于成熟的、可復制推廣的經(jīng)驗，可適時(shí)在全國推開(kāi)，以試點(diǎn)經(jīng)驗帶動(dòng)全國的開(kāi)放。
目前，除了上海在積極籌備自貿港建設外，多地也已相繼提出了自貿港建設規劃。例如，浙江自貿試驗區制定了初步建成自貿港區先行區的發(fā)展目標，陜西省政府此前也表示西安國際港務(wù)區將打造中國內陸自貿港。天津港、廣州港、深圳前海港及福州平潭港等均被認為具備建設自貿港的良好潛力。
這是否意味著(zhù)自貿港有望短期內在多地落地開(kāi)花？在白明看來(lái)，除了對港口吞吐量、基礎設施水平、地理區位等硬件條件要求較高，自貿港在管理體制、管理效率及提供國際化服務(wù)等方面也面臨較高標準。目前中國的自貿港建設與新加坡等起步較早的自貿港區存在一定差距，尤其是與現有自貿試驗區相比，自貿港需要具備更高標準的開(kāi)放水平。
陳波亦指出，自貿港更看重的是對標和競爭，而不是短期內在各地的可復制推廣性，因此各地的自貿港建設仍需立足自身實(shí)際條件逐步推進(jìn)。（王小貝）
轉自：國際商報
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