有專(zhuān)家建議，聚焦農民問(wèn)題一定要聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)，要幫助普通農民實(shí)現和市場(chǎng)的對接，要讓農民在現代農業(yè)過(guò)程中有獲得感。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2017年底，中央針對2018年“三農”工作連續作出重要部署。2017年12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作；12月29至30日，全國農業(yè)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議總結2017年及過(guò)去五年工作，研究實(shí)施鄉村振興戰略措施，部署2018年重點(diǎn)工作。專(zhuān)家表示，2018年我國將出臺多個(gè)相關(guān)配套規劃，包括土地承包期再延長(cháng)30年的政策等，在鄉村振興戰略實(shí)施的大背景下，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了重大戰略機遇。
系列措施呼之欲出
中央農村工作會(huì )議提出了實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排，明確實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是，到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦告訴記者，城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，是新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的突出表現，必須解決好。雖然我國農業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重在變小，農民在減少，村莊也在減少，但農村還有約六億人，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒(méi)有變、農民是最值得關(guān)懷的最大群體的現實(shí)沒(méi)有變、農村是全面建成小康社會(huì )的短板沒(méi)有變。如果說(shuō)在決勝全面小康階段要消除絕對貧困，那么在全面建設現代化強國階段，就是要縮小城鄉差別。而實(shí)施鄉村振興戰略將給農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶認為，我國現在處于一個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)，“三農”是未來(lái)三年實(shí)現全面小康目標的短板，也是未來(lái)實(shí)現現代化目標的短板，因此要把“三農”問(wèn)題挑出來(lái)，統籌各方面力量進(jìn)行集中攻關(guān)，需要一個(gè)有影響力、有凝聚力的大戰略。
據悉，中央農村工作會(huì )議討論了2018年的中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)(討論稿)》，而農業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規劃，包括研究制定土地承包期再延長(cháng)30年的政策，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，繼續擴大股份合作制改革試點(diǎn)等。
“三農”工作劃定重點(diǎn)
兩大農村工作會(huì )議分別對2018年的“三農”工作進(jìn)行了具體部署。
中央農村工作會(huì )議強調，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。六是必須創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
全國農業(yè)工作會(huì )議對農業(yè)農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，強調實(shí)現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級。
農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇表示，實(shí)施鄉村振興戰略，要發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有鄉村觀(guān)光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農村電商產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時(shí)，聚焦農民問(wèn)題一定要聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)，要幫助普通農民實(shí)現和市場(chǎng)的對接，要讓農民在現代農業(yè)過(guò)程中有獲得感。
值得一提的是，在中央農村工作會(huì )議強調的七條實(shí)施路徑中，“重塑城鄉關(guān)系、走城鄉融合發(fā)展之路”被擺在重要位置。對此，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊表示，鄉村振興戰略提出的基礎正是對城鄉關(guān)系、變化趨勢和城鄉發(fā)展規律的深刻認知。城鎮化和鄉村振興并不矛盾，城市和農村是命運共同體?，F代化不能夠建立在城鄉分割的基礎上。要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮化來(lái)帶動(dòng)農村發(fā)展。新型城鎮化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來(lái)越多的人到城里落戶(hù)。
推進(jìn)體制機制創(chuàng )新
中央農村工作會(huì )議強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，在“制度性供給”的概念下，承包地到期再延30年、“三權分置”、農村集體產(chǎn)權制度改革、農產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。通過(guò)改革、制度創(chuàng )新和政策完善，把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制、政策，逐步地清理出去，保留行之有效、未來(lái)還要繼續堅持的政策。
韓長(cháng)賦表示，堅持不懈推進(jìn)農村改革，和大力推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農業(yè)科技創(chuàng )新，是新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略要依靠的兩大動(dòng)力。在創(chuàng )新方面，一是加快創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，著(zhù)力培育一批示范家庭農場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織、示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是大力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新與體制改革，重點(diǎn)研發(fā)節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結構與布局，以農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟為抓手開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。三是創(chuàng )新完善農業(yè)支持保護制度，重點(diǎn)在支持農業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分擔、金融支農、農民培訓等方面求突破。
張紅宇表示，在農業(yè)改革的過(guò)程中特別要注意政府行為和市場(chǎng)機制的有機銜接問(wèn)題，政府要加大農業(yè)科技、基礎設施、財政稅收、金融保險、收入保障等方面的政策支持力度，提升農業(yè)農村活力。要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。（曹加祥）
轉自：經(jīng)濟參考報
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