編者按：中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。國家高新區是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。歷經(jīng)近30年的建設，國家高新區已步入“三次創(chuàng )業(yè)”階段。作為中國創(chuàng )新密集區域的典型代表和國家創(chuàng )新系統的核心中樞，其發(fā)展歷程折射了中國經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的變遷。日前，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《國家高新區創(chuàng )新能力評價(jià)報告（2017）》在北京發(fā)布。報告顯示——
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） “至2016年底，147家國家高新區的GDP總和達8.98萬(wàn)億元，相當于我國2016年GDP的12.1%。”中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院中國高新區研究中心副主任劉會(huì )武介紹，除了經(jīng)濟總量，國家高新區創(chuàng )新也受到全球矚目：2016年高新區企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出5544.7億元，占我國全年R&D經(jīng)費支出的35.8%；新增授權專(zhuān)利26.2萬(wàn)件。
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任張志宏表示，進(jìn)入新時(shí)代，國家高新區要認真學(xué)習貫徹落實(shí)十九大精神，努力成為踐行新發(fā)展理念的示范區，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為抓手，發(fā)展新經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以體制機制改革為突破口，激發(fā)創(chuàng )新活力。
1、在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區的創(chuàng )新能力持續提升
經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區的創(chuàng )新能力在高位持續提升。
2016年國家高新區創(chuàng )新能力總指數為199.1點(diǎn)，較2015年增加18.9點(diǎn)，增幅進(jìn)一步擴大。自2010年為基期開(kāi)展評價(jià)的六年來(lái)，國家高新區創(chuàng )新能力總指數六年來(lái)共增長(cháng)了99.1點(diǎn)，2016年的增速高過(guò)10%。
近年來(lái)，國家高新區創(chuàng )新能力整體保持增長(cháng)趨勢，尤其是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境指數自2012年后持續高速增長(cháng)，反映出國家高新區近年來(lái)在打造創(chuàng )新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)生態(tài)方面的成效顯著(zhù)。
創(chuàng )新的國際化指數的指數值和增速都高位運行，反映出在“一帶一路”倡議和全面開(kāi)放的戰略背景下，高新區開(kāi)放創(chuàng )新和融入全球的創(chuàng )新步伐愈發(fā)加快。
國家高新區具有持續加大富集創(chuàng )新資源的能力。尤其以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng )新主體數量，2016年較2015年同比增長(cháng)31.3%，比2015年10.9%的增速再度提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出我國“以企業(yè)為主體創(chuàng )新”的國家導向正在國家高新區加速實(shí)現。
國家高新區“雙創(chuàng )”平臺建設步伐進(jìn)一步加快。2016年國家高新區內共有科技企業(yè)孵化器1701家，較2015年增加325家，增長(cháng)率為23.4%；科技企業(yè)加速器471家，較2015年增加83家，增長(cháng)率為21.4%；以眾創(chuàng )空間為代表的新型孵化平臺達到1656家，較2015年增加582家，增長(cháng)率為54.2%；其中科技部備案的眾創(chuàng )空間為554家，較2015年增加324家，增長(cháng)率高達140%。
國家高新區的創(chuàng )業(yè)高度的活躍，并且一年比一年旺盛。2016年當年國家高新區新注冊企業(yè)29.8萬(wàn)家，同比增長(cháng)28.6%。
與活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相伴隨，國家高新區創(chuàng )業(yè)投資的機構數量和實(shí)際投資規模都迅速壯大。2016年高新區擁有的風(fēng)險投資機構數量達4843家，同比增長(cháng)16.2%；這些機構在高新區實(shí)施的創(chuàng )業(yè)投資和風(fēng)險投資總額2016年達到280.1億，同比增長(cháng)38.0%。
2、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略在全國范圍內落地
按世界一流高科技園區、創(chuàng )新型科技園區，創(chuàng )新型特色園區和非三類(lèi)園區看，我國創(chuàng )新型特色園區共有22家，這些園區2016年整體的創(chuàng )新指數增速達到13.0%，增速遠高于現有的6家一流園區（6.6%）和22家創(chuàng )新型科技園區（8.0%），非三類(lèi)園區中的其他97家園區2016年的創(chuàng )新能力指數平均也取得了12.5%增長(cháng)。這說(shuō)明以特色園區為代表并且占國家高新區多數的后發(fā)園區開(kāi)始從側重樹(shù)立產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢向追求全面創(chuàng )新的綜合競爭優(yōu)勢發(fā)展。
2010年后的新升級園區發(fā)展勢頭強勁。到2016年統計期截止，90家新升級高新區的創(chuàng )新能力指數突飛猛進(jìn)，2016年較2015年平均增速是14.7%。國家高新區大家庭中的二線(xiàn)三線(xiàn)高新區的后發(fā)優(yōu)勢正開(kāi)始展現，也強烈表現出目前我國實(shí)施的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略正從個(gè)別一線(xiàn)城市的局部示范引領(lǐng)層面廣泛擴展到全國范圍的全面創(chuàng )新輻射帶動(dòng)層面。
報告顯示，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略正在全國高新區范圍內普遍展開(kāi)，區域不平衡的發(fā)展狀況有了至關(guān)重要的逆轉。就四大區域（東北、東部、中部和西部）觀(guān)察，2016年國家高新區的創(chuàng )新能力均有不同程度提升，尤其搶眼的是東北地區和西部地區，遏制住了創(chuàng )新能力增速下滑的態(tài)勢。東北、西部?jì)蓚€(gè)地區國家高新區的創(chuàng )新能力總指標由下降轉為上升（東北地區現有國家高新區總數24家，東部地區現有國家高新區57家，西部地區現有國家高新區總數33家，中部地區現有國家高新區33家）。
東北地區高新區2015年創(chuàng )新能力指數平均增速是-7.0%，2016年達到9.5%，實(shí)現了從加速滑落到加速趕超的絕地反彈。西部地區高新區2015年創(chuàng )新能力指數平均增速是-1.0%，2016年達到6.3%，實(shí)現了從徘徊不前到欣欣向榮的轉變。尤其值得指出的是，中部地區國家高新區創(chuàng )新能力指數2016年平均增速達到11.0%，在四大地區中最高，中部崛起的勢頭最為強勁。
東北地區和西部地區國家高新區創(chuàng )新能力指數增速的強勢反彈，作為在該地區具有區域發(fā)展動(dòng)力源和發(fā)動(dòng)機地位的國家高新區，其創(chuàng )新發(fā)展能力指數的加速提升和持續向好對所在區域突破瓶頸和擺脫經(jīng)濟發(fā)展困局是重大利好。
3、部分指標接近或達到國際領(lǐng)先水平，總體與發(fā)達國家的先進(jìn)園區仍有差距
報告顯示：中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區的創(chuàng )新能力繼續處在全國國家高新區的前列。2016年，西安、北京中關(guān)村、成都、深圳、武漢、上海張江等高新區從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷人員占比，在50%上下，遠高于國家高新區28.5%的平均水平，已經(jīng)接近或達到國際領(lǐng)先水平，并且西安、北京中關(guān)村高新區本科及以上學(xué)歷人員占比均較硅谷地區居住人口中本科及以上學(xué)歷人員占比（48.8%，2015年）高出4個(gè)百分點(diǎn)以上。
劉會(huì )武表示，人才結構的提升，直接反映這些園區在創(chuàng )新資源和雙創(chuàng )平臺的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機制創(chuàng )新和政策支持力度等方面，繼續發(fā)揮著(zhù)對國家高新區的引領(lǐng)和示范作用。
2016年，國家高新區人均營(yíng)業(yè)收入、人均凈利潤、人均上繳稅額分別為153.3萬(wàn)元、10.3萬(wàn)元、8.7萬(wàn)元，勞動(dòng)生產(chǎn)率為31.5萬(wàn)元/人。但同時(shí)也需要看到，2016年美國整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率是84.8萬(wàn)元/人，尤其是美國硅谷地區的勞動(dòng)生產(chǎn)率為114.4萬(wàn)元/人，二者都高出我國國家高新區整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。
“盡管目前國家高新區的價(jià)值創(chuàng )造和經(jīng)濟效率是全國的高地，越來(lái)越多的國家高新區在向著(zhù)更加進(jìn)步、美好的方向發(fā)展，但總體來(lái)說(shuō)，與全球發(fā)達國家和發(fā)達園區相比仍有差距，仍需我們付出更大努力，推動(dòng)國家高新區的持續創(chuàng )新和發(fā)展。”劉會(huì )武表示。（記者 袁于飛）
轉自：光明日報
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