新年以來(lái)的兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聚焦了同一個(gè)議題——營(yíng)商環(huán)境。更準確地說(shuō)，是如何通過(guò)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
1月3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續改善，更要在軟環(huán)境建設上不斷有新突破。要以簡(jiǎn)政減稅減費為重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；嚴格依法平等保護各類(lèi)產(chǎn)權，加大知識產(chǎn)權保護力度；抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評價(jià)機制，逐步在全國推行。
1月17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在前期已對116項審批事項開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國各自貿試驗區推廣的基礎上，由上海市進(jìn)一步在浦東新區對商事制度、醫療、投資、建設工程、交通運輸、商務(wù)、農業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監督、文化、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項審批事項進(jìn)行改革試點(diǎn)，推進(jìn)“照后減證”。
事實(shí)上，本屆政府成立以來(lái)，每年的首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議都緊扣“放管服”改革這一“牛鼻子”，加快政府職能轉變。政府最大限度地放權，一個(gè)重要目的就是要為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，用政府權力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
據統計，黨的十八大以來(lái)，國務(wù)院部門(mén)累計取消行政審批事項618項，徹底清除了非行政許可審批。中央指定地方實(shí)施行政許可事項目錄清單取消269項，國務(wù)院行政審批中介服務(wù)清單取消320項，國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格許可和認定事項削減比例達70%以上，3次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準的投資項目數量累計減少了90%。商事制度改革向縱深推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”改革深化，企業(yè)注冊登記所需時(shí)間大幅縮短，便利化程度大為提高。營(yíng)改增試點(diǎn)自2012年實(shí)施以來(lái)，已累計減稅近2萬(wàn)億元。公平競爭審查制度取得階段性成效。2017年，最高人民法院出臺意見(jiàn)，為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障。
改革紅利已經(jīng)顯現。2017年，全國日均新設企業(yè)1.66萬(wàn)戶(hù)。根據世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告》，中國營(yíng)商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世界經(jīng)濟論壇等其他國際組織機構的排名中上升幅度更大?？v向比，我國營(yíng)商環(huán)境已有不少改善，但橫向比，我們仍有不少“短板”，排名還有不小上升空間。
營(yíng)商環(huán)境如水，水活則魚(yú)大。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。尤其是在國內外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的背景下，建立穩定公平、可預期的營(yíng)商環(huán)境，降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本，對于解決企業(yè)投資不能投、不愿意投、不敢投和往哪兒投等問(wèn)題，具有重要意義。而且，當前不少?lài)叶荚诔雠_政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在這一全球競爭大背景下，更要增加緊迫感，進(jìn)一步深化改革，持續優(yōu)化我國營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要地方政府積極有為。長(cháng)期以來(lái)，許多地方政府更習慣于“抓項目”，但在我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，各地既要不忘“抓項目”的老本事，更要學(xué)習“造環(huán)境”的新本領(lǐng)，由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉為打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”。既要在“放”上下更大功夫，也要善于加強監管和優(yōu)化服務(wù)，下大功夫、真功夫，讓市場(chǎng)主體感覺(jué)到營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化。
轉自：經(jīng)濟日報
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