今年我國將針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)推出一系列促進(jìn)措施?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，為了加快培育形成經(jīng)濟新動(dòng)能，年內將設立國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)，還將全面實(shí)施集成電路、新型顯示、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知等重大工程。專(zhuān)家表示，國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規?；蜻_到萬(wàn)億級，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調整經(jīng)濟結構的有力工具。在推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施影響下，高技術(shù)企業(yè)活力會(huì )進(jìn)一步釋放，新動(dòng)能在支撐中國經(jīng)濟行穩致遠保持中高速增長(cháng)的過(guò)程中，作用會(huì )越來(lái)越大。
實(shí)際上，我國設立國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金此前早有信號釋放。早在去年7月份，國家發(fā)展和改革委員會(huì )就與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署了支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略合作協(xié)議，國家開(kāi)發(fā)銀行“十三五”期間將安排不低于1.5萬(wàn)億元融資總量支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持實(shí)施“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中21項重大工程和創(chuàng )新平臺建設，并通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng )新模式，加大對創(chuàng )新型中小企業(yè)支持力度。而國家發(fā)改委將加強統籌協(xié)調，積極推動(dòng)銀企對接，確保相關(guān)金融支持舉措落到實(shí)處。
此外，目前很多地方政府已經(jīng)嘗試設立了戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金。以湖北省武漢市為例，早在幾年前該市就已經(jīng)設立了新興產(chǎn)業(yè)引導基金，并明確了專(zhuān)門(mén)的管理辦法。據悉，引導基金由市政府設立并按照市場(chǎng)化方式運作，通過(guò)財政性資金投入，引導社會(huì )資本重點(diǎn)支持全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市幾年前也設立了戰略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金，該基金將以股權或“股權+債權”等方式投向電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備、頁(yè)巖氣、環(huán)保等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。據悉，地方政府設立的引導基金通常規模為百億級別，目的就是為了撬動(dòng)社會(huì )資金的入場(chǎng)。
有專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟正在步入“新常態(tài)”，尋找經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)新動(dòng)力成為促進(jìn)經(jīng)濟成功轉型的最關(guān)鍵一環(huán)，各地推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化供給側結構性改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”發(fā)展的需求非常迫切。在此背景下，從中央到地方均將政府引導基金視為大力促進(jìn)“雙創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調整經(jīng)濟結構的有力工具。社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震此前表示，產(chǎn)業(yè)引導基金是把財政資金的公共性和社會(huì )資本的營(yíng)利性相結合，因此，如何兼顧和結合這兩方需求成為關(guān)鍵。
從多項經(jīng)濟數據來(lái)看，戰略性新興產(chǎn)業(yè)近年來(lái)保持了快速發(fā)展的趨勢。以最新一期發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為例，2月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為54.0%，分別高于上月和制造業(yè)總體0.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國銀行國際金融研究所宏觀(guān)經(jīng)濟與政策主管周景彤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新動(dòng)能在過(guò)去六年里一直增長(cháng)較快，一方面是政府政策發(fā)揮了很大作用，另外一方面是經(jīng)濟發(fā)展規律，我國從需求的角度來(lái)看，早已經(jīng)從中低端的需求轉變到了中高端的需求，動(dòng)能的供給正在轉變的過(guò)程中。
記者了解到，今年除了要設立國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金外，政府還將圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打出一套“組合拳”，包括研究設立綜合型國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，在若干戰略領(lǐng)域建設國家工程研究中心，全面實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)，制定數字經(jīng)濟戰略發(fā)展綱要，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”數字經(jīng)濟試點(diǎn)，人工智能創(chuàng )新發(fā)展工程等。其中部分措施早在去年底召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上就已經(jīng)得到明確。
中國銀行國際金融研究所所長(cháng)陳衛東在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，對于新動(dòng)能的培養，政府可以在一些方面有所作為。首先是加強對科技創(chuàng )新以及基礎科學(xué)的研究，其次是對新興和高端產(chǎn)業(yè)給予相關(guān)規劃和支持措施。此外，還要在信息消費上進(jìn)行必要的引導，要圍繞環(huán)保健康等理念，引導社會(huì )消費向新的方式進(jìn)行轉變。
周景彤判斷，新動(dòng)能在支撐中國經(jīng)濟行穩致遠保持中高速增長(cháng)的過(guò)程中，作用會(huì )越來(lái)越大。“過(guò)去幾年增速有所放緩，經(jīng)濟下行壓力比較大的主要原因是新舊動(dòng)能體量不一樣。未來(lái)一段時(shí)間，隨著(zhù)新動(dòng)能的體量越來(lái)越大，在很多政策共同促進(jìn)支持和引導下，對中國經(jīng)濟的支撐作用也會(huì )越來(lái)越強。”（記者 林遠 實(shí)習記者 向家瑩 實(shí)習生 吳昊）
轉自：經(jīng)濟參考報
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