力度前所未有！中國釋放金融業(yè)對外開(kāi)放強信號

　　在１０日的博鰲亞洲論壇２０１８年年會(huì )開(kāi)幕式上，國家主席習近平明確提出，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

　?。保比?，中國人民銀行、中國證監會(huì )、國家外匯局等金融部門(mén)迅速行動(dòng)，開(kāi)放的具體舉措密集宣布。中國金融業(yè)由此開(kāi)啟對外開(kāi)放的新篇章。

　　新動(dòng)作連連：資本市場(chǎng)對外開(kāi)放步履從未停頓

　?。保比丈衔?，中國人民銀行行長(cháng)易綱宣布擴大金融業(yè)對外開(kāi)放的１０余條舉措之后，中國證監會(huì )隨即宣布滬港通、深港通每日交易額度擴大４倍。

　　“５月１日起將滬股通及深股通每日額度分別調整為５２０億元，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調整為４２０億元。”

　　業(yè)界認為，證券領(lǐng)域開(kāi)放措施如此迅速落地，折射的是中國金融業(yè)開(kāi)放的決心，彰顯出中國金融對外開(kāi)放的自信和底氣。

　　隨著(zhù)中國金融業(yè)開(kāi)放路線(xiàn)圖的明確，證券業(yè)開(kāi)放正在進(jìn)入深水區。一系列新動(dòng)作將在未來(lái)幾個(gè)月內落實(shí)：證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至５１％，三年后不再設限；不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司；今年年底前，不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨設限。

　　證監會(huì )新聞發(fā)言人高莉１１日表示，證監會(huì )在積極推進(jìn)“滬倫通”準備工作，將與英方共同努力，爭?。玻埃保改陜乳_(kāi)通。

　　國家外匯管理局表示，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)ＱＤＩＩ改革，根據國際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對外投資情況，進(jìn)一步完善ＱＤＩＩ宏觀(guān)審慎管理。

　　中國資本市場(chǎng)近年來(lái)對外開(kāi)放步伐從未停頓。滬港通、深港通順利開(kāi)通，境內交易所同“一帶一路”沿線(xiàn)國家的交易所積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，Ａ股成功納入ＭＳＣＩ指數，我國首個(gè)國際化期貨品種原油期貨正式在上海國際能源交易中心掛牌交易……

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝認為，證券業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放是中國金融壯大的路徑，也是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的抓手。擴大開(kāi)放能夠讓內資證券機構逐步增強國際競爭力，也有助于引導更多的智慧資本服務(wù)中國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　開(kāi)放范圍廣：銀行業(yè)金融機構幾乎全覆蓋

　　取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，鼓勵在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資，對商業(yè)銀行新發(fā)起設立的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司的外資持股比例不設上限……

　　“中國銀行業(yè)的對外開(kāi)放由銀行擴大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機構，既包括新設立的比如金融資產(chǎn)投資公司，也涵蓋即將設立的比如理財公司，體現了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開(kāi)放。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為。

　　除了放寬市場(chǎng)準入，中國還將大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。專(zhuān)家認為，外資銀行的分行和子行的業(yè)務(wù)范圍不同，這對不同類(lèi)型的機構來(lái)說(shuō)有不同內涵，從大范圍上來(lái)講，之前外資銀行介入比較少的一些業(yè)務(wù)，比如債券承銷(xiāo)等有望放開(kāi)。

　　曾剛表示，從放寬市場(chǎng)準入到逐步放開(kāi)業(yè)務(wù)準入，機構范圍從銀行擴展到更多類(lèi)型，這表明中國銀行業(yè)對外開(kāi)放的速度、幅度和深度在不斷提升。

　　“但這并不意味著(zhù)對外資的進(jìn)入放任不管，開(kāi)放政策旨在實(shí)行內外一致的監管規則，而不是對外資有特殊傾斜。外資進(jìn)入中國金融市場(chǎng)，依然要滿(mǎn)足金融監管部門(mén)的投資準入條件，遵守業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規則。”曾剛說(shuō)。

　　準入政策再優(yōu)化：保險業(yè)開(kāi)放邁上新臺階

　　保險業(yè)也迎來(lái)一大波實(shí)打實(shí)的開(kāi)放政策：允許符合條件的外國投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍；人身險公司的外資持股比例上限放寬至５１％，三年后不再設限。今年年底以前全面取消外資保險公司設立前需開(kāi)設２年代表處要求。

　　“保險業(yè)的放開(kāi)，促進(jìn)保險市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，有利于提高我國保險市場(chǎng)在國際上的競爭力，從保險大國向保險強國邁進(jìn)。”北京工商大學(xué)保險研究中心主任王緒瑾說(shuō)，保險市場(chǎng)的完善有助于保險發(fā)揮社會(huì )“穩定器”和經(jīng)濟增長(cháng)“助推器”的作用。

　　中國社會(huì )科學(xué)院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任郭金龍認為，保險代理、公估、經(jīng)紀業(yè)務(wù)等本地特點(diǎn)比較強，內資公司具有天然的競爭優(yōu)勢，而且這些年內資保險公司的核心競爭力不斷提高，開(kāi)放政策對行業(yè)的影響不會(huì )很大。

　　近些年，我國保險業(yè)對外開(kāi)放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財險企業(yè)中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法規體系等，吸引了一批外資險企進(jìn)入中國市場(chǎng)。目前有１６個(gè)國家和地區的保險機構，在我國設立了５７家保險機構。隨著(zhù)我國保險行業(yè)快速發(fā)展，更大程度的開(kāi)放已經(jīng)成為現實(shí)需求。

　　記者從監管部門(mén)獲悉，下一步，監管部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化準入政策，引入更多優(yōu)秀的境外保險機構；進(jìn)一步優(yōu)化監管政策，鼓勵已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資保險公司，進(jìn)入健康、養老、巨災保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險經(jīng)營(yíng)新模式的探索，參與保險行業(yè)的各項改革等。（記者李延霞、劉慧、許晟）

　　轉自：新華網(wǎng)

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