長(cháng)江經(jīng)濟帶如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？正確把握五個(gè)關(guān)系

　　4月26日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。

　　習近平強調加強改革創(chuàng )新、戰略統籌規劃引導，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并提出長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要正確把握五個(gè)關(guān)系。

　　4月24日至25日，習近平深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽(yáng)市以及三峽壩區等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復、水文站水文監測工作等情況，實(shí)地了解長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實(shí)施情況，并定調長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶東起上海，西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，約6億人口，面積約205萬(wàn)平方公里，GDP占全國45%。

　　定調高質(zhì)量發(fā)展

　　據新華社報道，4月24日，在位于宜昌長(cháng)江岸邊的興發(fā)集團新材料產(chǎn)業(yè)園考察時(shí)，習近平表示，我強調長(cháng)江經(jīng)濟帶建設要抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，不搞大開(kāi)發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學(xué)地發(fā)展、有序地發(fā)展。

　　習近平強調，對于長(cháng)江來(lái)講，第一位的是要保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開(kāi)發(fā)。在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　4月25日，在荊州調研時(shí)，習近平表示，提出長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里。否則，一說(shuō)大開(kāi)發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開(kāi)工廠(chǎng)、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設立生態(tài)這個(gè)禁區，我們搞的開(kāi)發(fā)建設必須是綠色的、可持續的。

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶下一步該如何發(fā)展，習近平此行考察將為長(cháng)江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展再一次定調。

　　早在2014年9月，長(cháng)江經(jīng)濟帶建設上升為國家戰略。2016年1月，習近平在重慶調研期間，召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上指出，當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。

　　2016年9月，《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》印發(fā)，是我國首個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區域發(fā)展戰略。

　　4月26日，湖北省社科院副院長(cháng)秦尊文對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，相對2016年的定調來(lái)說(shuō)，此次定調進(jìn)一步明確，一方面是要求“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，另一方面強調“不是不發(fā)展”，而是要科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　秦尊文表示，地方官員除了要堅持生態(tài)保護，也不能以此作為不發(fā)展的“擋箭牌”，而是高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山也是“金山銀山”。

　　正確把握五大關(guān)系

　　從2016年長(cháng)江上游重慶考察再到近日湖北、湖南的長(cháng)江中游的考察，習近平再次強調了長(cháng)江生態(tài)保護。

　　4月26日的武漢座談會(huì )上，習近平指出，兩年多來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)和沿江省市做了大量工作，在強化頂層設計、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進(jìn)展。同時(shí)，也要清醒看到面臨的困難挑戰和突出問(wèn)題，如對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略仍存在一些片面認識，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題突出，有關(guān)方面主觀(guān)能動(dòng)性有待提高。

　　習近平明確提出了推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個(gè)關(guān)系。

　　第一，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統整體性和長(cháng)江流域系統性著(zhù)眼，統籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。要堅持整體推進(jìn)，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要堅持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一。

　　第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求，而且是推進(jìn)現代化建設的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能對立起來(lái)。

　　第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅定不移將一張藍圖干到底。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是一個(gè)系統工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實(shí)地抓成效。要深入推進(jìn)《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》貫徹落實(shí)，結合實(shí)施情況及國內外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開(kāi)展《規劃綱要》中期評估，按照新形勢新要求調整完善規劃內容。要對實(shí)現既定目標制定明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，穩扎穩打，分步推進(jìn)。

　　第四，正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設現代化經(jīng)濟體系。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續性。要扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展動(dòng)力轉換，建設現代化經(jīng)濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng )造條件、留出空間，實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅盤(pán)。

　　第五，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。長(cháng)江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，要運用系統論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長(cháng)江經(jīng)濟帶的各個(gè)地區、每個(gè)城市在各自發(fā)展過(guò)程中一定要從整體出發(fā)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，實(shí)現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

　　對此，湖北省統計局副局長(cháng)葉青對21世紀經(jīng)濟報道表示，“在2016年重慶長(cháng)江經(jīng)濟帶座談會(huì )提出共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的基礎上，此次武漢座談會(huì )提出了更為具體的思路。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，也證明這種提升是非常必要的。”（記者 周慧 實(shí)習生 張建林）

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道
 

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