邁向更高質(zhì)量一體化發(fā)展 長(cháng)三角編制最新路線(xiàn)圖

　　組建長(cháng)三角區域合作辦公室、編制《長(cháng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃》、籌辦2018年三省一市主要領(lǐng)導座談會(huì )……根據中央關(guān)于推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示，今年以來(lái)滬蘇浙皖順勢而為、乘勢而進(jìn)，在規劃對接、戰略協(xié)同和市場(chǎng)統一等方面共同譜寫(xiě)一首“協(xié)奏曲”。

　　抓住時(shí)間窗口 把區域合作機制做得更實(shí)

　　一段時(shí)間以來(lái)，長(cháng)三角一體化發(fā)展好戲連臺：

　　5月21日，江蘇省蘇州市與上海市嘉定區簽訂戰略框架協(xié)議，共同構建嘉昆太協(xié)同創(chuàng )新核心圈。23日，上海市青浦區與浙江省嘉興市簽訂戰略框架協(xié)議，上海的西大門(mén)和浙江的北大門(mén)嘉興再度“聯(lián)姻”。

　　此外，三省一市民政部門(mén)聯(lián)手，推動(dòng)異地養老政策“通關(guān)”。滬蘇浙皖四地檢察長(cháng)舉行座談會(huì )，決定建立區域環(huán)境保護的司法協(xié)作機制……

　　“這一系列動(dòng)作，說(shuō)明長(cháng)三角一體化發(fā)展具有高度共識和熱切期盼。”上海市長(cháng)三角區域合作辦公室主任馬春雷說(shuō)。

　　長(cháng)三角區域合作辦公室是今年1月份在上海組建的新機構。合作辦起步時(shí)從三省一市抽調了15名精兵強將，其中上海8人，浙江3人，江蘇、安徽各2人。

　　作為我國經(jīng)濟最具活力的區域之一，長(cháng)三角之前已形成“三級運作”的區域合作機制：決策層是“三省一市主要領(lǐng)導座談會(huì )”，協(xié)調層是“長(cháng)三角地區合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議”，執行層是各種專(zhuān)題合作組。

　　在馬春雷看來(lái)，合作辦的組建，是長(cháng)三角在創(chuàng )新做實(shí)“三級運作”機制上邁出的新步伐。“合作辦的人員來(lái)自省級發(fā)改、交通部門(mén)以及相關(guān)地市，有利于碰撞出新的思想火花。一些區域合作中的難點(diǎn)、訴求，也可以在這個(gè)平臺上攤開(kāi)說(shuō)清楚。”

　　長(cháng)三角區域合作辦工作人員介紹，合作辦組建以來(lái)，長(cháng)三角各地反應積極，不少縣級市也要求派人參與。大家普遍意識到，長(cháng)三角一體化正迎來(lái)難得的時(shí)間窗口：“天時(shí)”上，十九大報告提出區域協(xié)調發(fā)展戰略；“地利”上，三省一市經(jīng)濟水平較為均衡，是全國最有條件率先實(shí)現一體化發(fā)展的區域。“人和”上，各級政府、市場(chǎng)主體和人民群眾呼聲強烈。

　　多個(gè)方向發(fā)力 編制一體化最新路線(xiàn)圖

　　總部位于上海松江的上市公司華銘智能，近年來(lái)因擴建需要，沿著(zhù)G60高速挪了一小步，將生產(chǎn)基地搬到浙江省平湖市。“雖然越過(guò)了上海市界，但大部分老員工沒(méi)有因為搬遷而流失，企業(yè)的電話(huà)號碼仍以021開(kāi)頭。”華銘智能負責人張亮說(shuō)。

　　華銘智能的案例是長(cháng)三角區域合作的縮影。“要行動(dòng)隊，不要清談館。”上海財經(jīng)大學(xué)城市與區域科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)張學(xué)良說(shuō)，要以實(shí)實(shí)在在的規劃對接和項目合作來(lái)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展。

　　編制《長(cháng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，是長(cháng)三角區域合作辦成立后的重點(diǎn)工作。記者采訪(fǎng)獲悉，三年行動(dòng)計劃將在多個(gè)方向發(fā)力，成為長(cháng)三角一體化發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　——基礎設施互聯(lián)互通方面，對各方關(guān)心的省際“斷頭路”問(wèn)題，包括國省干道和一般公路，三省一市已梳理出第一批共14個(gè)計劃年內開(kāi)工的項目。

　　——規劃對接方面，重點(diǎn)研究制定長(cháng)三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò )規劃和長(cháng)三角機場(chǎng)群的優(yōu)化布局規劃。

　　——發(fā)揮市場(chǎng)作用方面，調動(dòng)一批龍頭企業(yè)，在汽車(chē)、集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干專(zhuān)項行動(dòng)，打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群和全國首位的新技術(shù)應用示范區。

　　——信用建設方面，制定長(cháng)三角深化國家信用建設區域合作示范區的行動(dòng)方案。

　　——服務(wù)民生方面，深入實(shí)施跨省異地就醫直接結算，擴大參與結算的聯(lián)網(wǎng)醫療機構數量，提高異地就醫便利性。

　　張學(xué)良認為，要通過(guò)一系列具體行動(dòng)，打破區劃限制，推動(dòng)“行政區經(jīng)濟”真正向“區域經(jīng)濟”“城市群經(jīng)濟”轉變。

　　發(fā)揮龍頭作用　推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展

　　推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，需要上海發(fā)揮更好的龍頭帶動(dòng)作用。

　　“發(fā)揮龍頭作用，首先要求上海提高站位。”馬春雷說(shuō)，從去年年底開(kāi)始，上海市委市政府主要負責人專(zhuān)門(mén)帶隊去皖蘇浙“走親戚”。今年一開(kāi)年，又組建長(cháng)三角區域合作辦，重點(diǎn)事項大家“一起想、一起干”。

　　其次，還要求上海提升服務(wù)能級。馬春雷說(shuō)，無(wú)論是上海抓緊建設的國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng )新“五大中心”，還是正在打造的服務(wù)、制造、購物和文化“四大品牌”，其根本出發(fā)點(diǎn)就是發(fā)揮上海高端要素市場(chǎng)相對齊全發(fā)達的優(yōu)勢，全力帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶和全國發(fā)展。

　　最后，要深度推進(jìn)專(zhuān)題合作。在交通、環(huán)保、科創(chuàng )和民生等10余個(gè)方面，長(cháng)三角區域合作辦已梳理出63項工作。希望在互利共贏(yíng)的前提下，盡快形成一批合作成果。

　　“縱觀(guān)世界發(fā)展，城市群是一個(gè)國家參與全球合作競爭的重要載體。”馬春雷表示，長(cháng)三角面積占全國不到1/26，常住人口占全國約1/6，經(jīng)濟總量占全國約1/4。三省一市中，上海綜合服務(wù)功能齊全，江蘇經(jīng)濟實(shí)力強，浙江民營(yíng)經(jīng)濟活躍，安徽面積大且具備后發(fā)優(yōu)勢。

　　只要三省一市各揚所長(cháng)、形成合力，就能形成“縮回來(lái)是五指、打出去是拳頭”的效應，真正成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區和具有全球競爭力的世界級城市群。（記者 何欣榮）

　　轉自：新華社

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