農村集體土地建租賃房試點(diǎn)探索提速

　　作為建立“租售并舉”住房體系中的一項重要改革，農村集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)正在加大探索力度?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為全國13個(gè)試點(diǎn)之一，北京市到2021年，將供應一千公頃農村集體土地用于租賃住房。目前，北京市部分集體用地已找到合作方并成功簽約，預計不久后將正式動(dòng)工。

　　北京市規劃和國土資源管理委員會(huì )耕地保護處處長(cháng)關(guān)愛(ài)軍在8月初舉行的一個(gè)論壇上介紹，截至去年年底，北京市已供應了204公頃集體建設用地用于集體租賃住房，2018年還將增加200公頃土地供應。實(shí)際上，北京市此前已印發(fā)利用集體土地建設租賃住房的有關(guān)意見(jiàn)。在建設項目的資金籌措方面，根據規劃共有四種方式可以選擇：一是農村集體經(jīng)濟組織利用自有資金建設；二是市區住房保障專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構、園區管理機構或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是向金融機構申請抵押貸款；四是農村集體經(jīng)濟組織以土地的使用權入股，與國有企業(yè)聯(lián)合實(shí)施。

　　北京農村產(chǎn)權交易所高級經(jīng)理趙忠煦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面經(jīng)濟實(shí)力比較強的村集體可以自己出資或貸款建設租賃住房；另一方面，村集體也可以尋找合作方共同建設。目前，北京市限定了村集體的合作方只能是國有企業(yè)。村集體既可以將土地出租給企業(yè)，也可以拿地入股，雙方共同成立企業(yè)，集體租賃住房涉及的土地使用權和房屋所有權歸新成立的企業(yè)所有。從股比來(lái)看，“出地”的村集體不低于51%，“出錢(qián)”的國有企業(yè)可占到49%。

　　對于租賃模式，關(guān)愛(ài)軍介紹，房屋建成后，租金水平可以統籌考慮區位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并且可以參考周邊市場(chǎng)的物業(yè)水平及房屋租賃市場(chǎng)；鼓勵簽訂長(cháng)期住房租賃合同，單次租賃期限不低于三年，但不超過(guò)十年；集體租賃住房可以對接市場(chǎng)的租戶(hù)，同時(shí)也鼓勵轉租；作為公租房房源，對于家庭、人才配租等，可經(jīng)過(guò)住房保障管理部門(mén)確認，納入全市保障型住房籌集計劃，按規定享受相關(guān)的優(yōu)惠政策；鼓勵專(zhuān)業(yè)化的租賃運營(yíng)，鼓勵集體專(zhuān)業(yè)住房，委托給專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理和運營(yíng)，提高租賃業(yè)務(wù)和物業(yè)管理的標準化、專(zhuān)業(yè)化的水平。

　　“無(wú)論是建設成本還是運營(yíng)成本，以及交給村集體的保底收益，企業(yè)在這類(lèi)項目中的投資是很大的，而回本甚至盈利的周期卻很長(cháng)。”有專(zhuān)家告訴記者，由于是一次性投入，這種帶有部分公益屬性的地產(chǎn)項目，國有企業(yè)確實(shí)是相對合適的合作對象。

　　去年7月份，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)方案》，宣布將北京、上海、沈陽(yáng)等13個(gè)城市納入試點(diǎn)。根據《方案》，通過(guò)改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)城市成功運營(yíng)一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可復制、可推廣的改革成果。村鎮集體經(jīng)濟組織可以自行開(kāi)發(fā)運營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設運營(yíng)集體租賃住房。

　　除了北京市外，其余試點(diǎn)地區也都在加大探索力度。以成都市為例，據了解，目前該市已確定天府新區、青白江區、金堂縣和蒲江縣四個(gè)地方先行試點(diǎn)，編制了五個(gè)試點(diǎn)項目。主要模式是由平臺公司和農村集體經(jīng)濟組織共同組成公司進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，修建好以后的租賃住房全部納入成都市房管部門(mén)統一租賃住房市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行管理。

　　有專(zhuān)家表示，隨著(zhù)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國城市尤其是特大城市的住房需求持續增長(cháng)，農村集體建設用地建設租賃住房，一是增加了住宅用地來(lái)源和租賃住房供給；二是擴展了集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能；三是對盤(pán)活低效集體建設用地、解決城市周邊外來(lái)務(wù)工人員居住問(wèn)題、改善城郊經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境等方面，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，這項改革還拓寬了集體經(jīng)濟組織和農民增收渠道，農民獲得長(cháng)遠穩定收益。（記者 林遠　實(shí)習生 徐招英 張辰斯）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

 

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