8月末，一場(chǎng)為期三天的2018中國民營(yíng)企業(yè)500強峰會(huì )在沈陽(yáng)舉行?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，無(wú)論是民企500強數量還是民間投資數據，各地分化依然明顯。東部地區入圍民企500強數量高達396家，占據八成，東北地區只入圍9家，不足2%。而已經(jīng)公布1-7月民間投資數據的13個(gè)省份中，湖南以22.3%的增速領(lǐng)先，山西則同比大降26%。
中央和地方正密集出臺相關(guān)政策，新一輪民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰已打響。8月30日，有關(guān)東北振興和西部開(kāi)發(fā)的兩場(chǎng)會(huì )議同日召開(kāi)，激發(fā)民間投資均被列入重要清單。一大批民企項目正在路上。改善營(yíng)商環(huán)境、破解融資難題、加快項目落地有望成為提振民營(yíng)經(jīng)濟的三大攻克點(diǎn)。
13省前7月民間投資數據分化
《經(jīng)濟參考報》記者從各地統計局獲悉，截至目前，已有24省份公布前7月投資數據，其中13省份公布民間投資數據。1-7月民間投資增速最快的依次為湖南（22.3%）、福建（21.7%）、安徽（18.7%）、浙江（16.5%）、青海（14.9%）、云南（12.7%）、遼寧（12.3%）、江西（11.7%）、貴州（8.9%）9個(gè)省份，均超過(guò)全國8.8%的民間投資增速。不過(guò)，河南（5.4%）、山東（2.9%）、甘肅（0.02%）、山西（-26%）則大大低于全國民間投資增速。
國家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監測報告》顯示，1-7月份，東、中、西、東北四個(gè)地區新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1-6月份均有一定下滑。
“西部地區上半年經(jīng)濟增速下滑，主要原因是投資明顯下滑。”國家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司巡視員肖渭明8月30日在新聞發(fā)布會(huì )上表示。
上規模民營(yíng)企業(yè)分布數量從另一個(gè)側面反映了地區分化。全國工商聯(lián)公布的《2018中國民營(yíng)企業(yè)500強調研分析報告》顯示，新入圍的民營(yíng)企業(yè)500強中，東、中、西、東北分別有396家、52家、43家、9家，占比分別為79.2%、10.4%、8.6%和1.8%。
“東北地區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不僅與民營(yíng)經(jīng)濟大省有較大差距，與全國平均水平也相差較遠。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍指出，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺少鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個(gè)東北地區經(jīng)濟發(fā)展緩慢和經(jīng)濟活力不足的重要原因。
中央和地方密集釋放政策信號
提振民營(yíng)經(jīng)濟、激發(fā)民間投資已被列入重要清單。8月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活力和動(dòng)力。會(huì )議提出，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門(mén)檻。
國家發(fā)改委主任何立峰8月28日在報告國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況時(shí)指出，下半年要積極吸引擴大民間投資，切實(shí)落實(shí)激發(fā)民間投資活力各項政策措施，規范有序推廣PPP模式。
地方層面政策信號也密集釋放。8月22日，河南省發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出21項具體措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解民間投資項目瓶頸制約。作為突出短板的西部和東北地區更是加快布局。肖渭明表示，對基礎設施“補短板”項目，國家將加大支持力度，西部地區也要通過(guò)深化改革，積極吸引民間資本參與，更多地釋放社會(huì )和市場(chǎng)潛力。
一大波民企項目正在路上。8月23日，民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單，已確定民間投資方、加快推進(jìn)項目實(shí)施的就包括重慶江南通用機場(chǎng)、青海省貴德通用機場(chǎng)。向民間資本推介的項目還有重慶江北國際機場(chǎng)綜合服務(wù)中心項目、四川通航運營(yíng)及飛機維修項目、重慶市萬(wàn)州飛行培訓基地建設項目。
“投資不過(guò)山海關(guān)”的局面也在扭轉。據遼寧省委常委、統戰部部長(cháng)范繼英介紹，今年1至7月，民營(yíng)企業(yè)對遼寧投資了674個(gè)項目，到位資金1137.9億元，同比增長(cháng)48.8%。
范繼英還指出，遼寧省制定了《12家知名民營(yíng)企業(yè)在遼投資項目跟蹤推進(jìn)工作方案》，伊利集團等12家民企計劃在遼投資項目20個(gè)，投資總額859.33億元，目前落地項目12個(gè)，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個(gè)項目。
此外，在8月29日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)助推遼寧高質(zhì)量大會(huì )上，民營(yíng)企業(yè)500強與當地共簽約76個(gè)項目，總簽約額達2956億元。
黑龍江省委常委、統戰部部長(cháng)杜和平介紹，17家知名民營(yíng)企業(yè)與黑龍江省簽訂合作項目43個(gè)，目前落地項目17個(gè)、完成投資56.3億元，在談項目7個(gè)、計劃投資148億元，投資意向項目19個(gè)、計劃投資232億元。
民企項目加快落地仍需“東風(fēng)”
提振民營(yíng)經(jīng)濟、激發(fā)民資活力并非易事。營(yíng)商環(huán)境、融資難題、項目落地是最難突破的攻堅點(diǎn)。
“助推民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手是營(yíng)商環(huán)境的改善。”中央統戰部副部長(cháng)、全國工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席徐樂(lè )江說(shuō)。全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)現場(chǎng)會(huì )暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì )已于8月27-28日在京舉行。
針對西部經(jīng)濟，肖渭明指出，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，主動(dòng)對標先進(jìn)，破除各種壁壘，吸引各類(lèi)資本，特別是民間資本踴躍到西部來(lái)投資。
融資成本、稅費負擔依然困擾民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。8月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟傳導機制，采取建立貸款風(fēng)險補償機制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉降低企業(yè)成本。8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議強調加大金融支持力度，緩解融資難融資貴問(wèn)題。提高財稅政策支持精準度，做好稅費減免、融資擔保等工作，確保已出臺政策落地見(jiàn)效。8月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效。
工信部總經(jīng)濟師王新哲表示，未來(lái)一段時(shí)間將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
民企項目真正落地也還面臨一定難度。據悉，吉林省引入民企項目過(guò)程中，一些項目還處于溝通交流中，一些民企則表示暫時(shí)沒(méi)有意向在當地投資興業(yè)。在國家發(fā)改委振興司副司長(cháng)王心同看來(lái)，推動(dòng)政策落地生根，特別是推動(dòng)重要項目落地投產(chǎn)成為當務(wù)之急。（記者 班娟娟）
轉自：經(jīng)濟參考報
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