民營(yíng)經(jīng)濟：吃下“定心丸” 聚力加速行

　　今年以來(lái)，國際形勢異常復雜嚴峻，中國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，民營(yíng)經(jīng)濟遭遇不少困難，輿論場(chǎng)的雜音也不時(shí)出現。民營(yíng)經(jīng)濟的地位、作用、貢獻是什么？民營(yíng)經(jīng)濟的歷史、當前、未來(lái)是怎樣的？

　　在近一個(gè)月的時(shí)間內，習近平總書(shū)記三次對民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)行重要闡述，充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)取得的巨大成就，重申了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一貫立場(chǎng)。

　　消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營(yíng)經(jīng)濟吃下“定心丸”，將迎來(lái)聚力加速前行。

　　1、民營(yíng)經(jīng)濟吃下“長(cháng)效定心丸”

　　“民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展一直得到國家的高度重視和大力支持。作為在一線(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，感受最為真實(shí)。特別是習近平總書(shū)記近日鮮明提出，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的，勉勵民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng )新創(chuàng )造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，讓大家感到很振奮。”360集團董事長(cháng)兼CEO周鴻祎表示。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，今天人們用“56789”來(lái)為民營(yíng)企業(yè)勾勒總體形象：貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng )新、80%以上的城鎮就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數量。

　　數據顯示，2012年以來(lái)，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續5年超過(guò)60%，最高時(shí)候達到65.4%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過(guò)八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。近年來(lái)，隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權持續推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟獲得了比以往更為優(yōu)越的發(fā)展條件。

　　“但今年以來(lái)，在國內外多重因素的綜合影響下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力，民營(yíng)企業(yè)融資遇到很多困難，無(wú)論是銀行表內間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬分析指出，我國實(shí)行穩健中性的貨幣政策，人民銀行加大公開(kāi)市場(chǎng)操作，包括四次降準，有利于金融市場(chǎng)流動(dòng)性的穩定，市場(chǎng)利率出現回落，但由于貨幣政策傳導機制不暢，民營(yíng)企業(yè)融資面臨壓力較大，其中一些民營(yíng)企業(yè)出現了違約事件。金融市場(chǎng)和部分金融機構對民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險的偏好有所下降，而且這種風(fēng)險偏好的下降，在金融市場(chǎng)上也出現了一定的“羊群效應”，一些經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)也遇到了融資困難。

　　“面對當前發(fā)展的階段性問(wèn)題，要切實(shí)穩定發(fā)展預期，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，其中最重要的是穩定信心，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟的性質(zhì)定位，給民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展吃一顆‘長(cháng)效定心丸’。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )主任尚福林表示。

　　“當前輿論場(chǎng)出現了一些雜音，片面否定民營(yíng)經(jīng)濟的歷史貢獻，動(dòng)搖民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。習總書(shū)記的明確表態(tài)給民營(yíng)經(jīng)濟吃了一顆‘定心丸’，打上了強心針，也讓我們更加堅定發(fā)展信心。信心穩才是發(fā)展的關(guān)鍵所在。”91科技集團董事長(cháng)、CEO許澤瑋在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　近期，國家決策層反復強調民營(yíng)經(jīng)濟的重要性，向市場(chǎng)不斷傳遞信號——國家政策一直堅持市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中起決定性的作用，以增強民營(yíng)經(jīng)濟信心。

　　針對部分民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)出現的經(jīng)營(yíng)和融資困難，國家出臺了多項政策措施，通過(guò)簡(jiǎn)政放權優(yōu)化政府管理，通過(guò)減稅降費減輕企業(yè)負擔，通過(guò)定向降準助力中小微企業(yè)解決融資難。同時(shí)，把小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的債券、貸款納入央行合格擔保品的范圍，并在人民銀行宏觀(guān)審慎評估的框架中增加了對于民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資評估的參數。

　　2、“有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實(shí)施

　　李克強總理在2018年天津夏季達沃斯論壇開(kāi)幕致辭中談到“民營(yíng)經(jīng)濟”時(shí)，臺下三次響起掌聲。

　　“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”“彈簧門(mén)”；“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”……多年來(lái)，黨和國家高度重視民營(yíng)企業(yè)健康成長(cháng)和民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，出臺了一系列政策措施。但不容忽視的是，一些困擾民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題卻始終存在。

　　李克強重申，中國將堅定不移堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營(yíng)企業(yè)準入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

　　幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境，需要信心，需要實(shí)打實(shí)的措施予以支持，及時(shí)推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費和緩解融資難的措施。

　　“當下民營(yíng)企業(yè)面臨的最大挑戰是資金問(wèn)題，實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴是歷史‘頑疾’，不是現在才有的問(wèn)題，現在是爆發(fā)出來(lái)了。”許澤瑋認為，如果民營(yíng)企業(yè)長(cháng)時(shí)間處于資金干枯狀態(tài)，必然最后演變?yōu)?ldquo;關(guān)門(mén)”。

　　許澤瑋表示，解決民營(yíng)經(jīng)濟融資問(wèn)題，要改革現行的信貸機制，完善信用評級標準，研究支持民企融資模式，治理附加不合理貸款條件等問(wèn)題；另外就是稅費制度問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟解決了中國80%的城鎮人口就業(yè)，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，新的稅費制度實(shí)行后，用工成本抵扣不足，不少企業(yè)的稅負負擔不降反增。

　　全國工商聯(lián)對今年民企500強的一項調研顯示，用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的前三大影響因素。中金公司的研究報告顯示，與國企相比，社保繳費民企壓力相對較大，國企尤其是上市國企在五險的繳納過(guò)程中欠繳的情況相對較少。

　　日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對有市場(chǎng)需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度，提高對小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。為改善小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現額度1500億元，在此基礎上，不久前再增加再貸款和再貼現額度1500億元。

　　9月以來(lái)，國務(wù)院召開(kāi)的兩次常務(wù)會(huì )議都將社保改征作為重要議題，繼9月6日常務(wù)會(huì )議提出“總體上不增加企業(yè)負擔”之后，9月18日的常務(wù)會(huì )議又明確提出在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變。人社部、國家稅務(wù)總局等四部委日前齊發(fā)聲稱(chēng)，改革社會(huì )保險費征收體制，總體上不增加企業(yè)負擔。

　　3、政府和企業(yè)通過(guò)改革聚力前行

　　10月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式緩解企業(yè)融資難。

　　“這是一次完全市場(chǎng)化的行動(dòng)，并非為民企信用風(fēng)險兜底。盡管遇到暫時(shí)的困難，但國家出臺的措施都是延著(zhù)市場(chǎng)化方向進(jìn)行的。”溫彬指出，設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具是針對遇到流動(dòng)性問(wèn)題，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競爭力的民營(yíng)企業(yè)，由專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)機構按照市場(chǎng)化運作、防范風(fēng)險原則，為有財務(wù)可持續性和發(fā)展潛力的民企提供資金支持。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，這是我國金融體系中的又一創(chuàng )新舉措，由央行運用再貸款提供部分初始資金，有望成為化解民營(yíng)企業(yè)融資難的“關(guān)鍵一招”。而本輪施策的重點(diǎn)則在于暢通貨幣政策傳導機制，實(shí)現金融活水向民營(yíng)企業(yè)的“精準滴灌”。

　　民營(yíng)企業(yè)融資難題的發(fā)生與發(fā)展是多方面因素共同作用的結果，其中既包括部分銀行機構的“嫌貧愛(ài)富”，也包括民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)方式粗放、抗風(fēng)險能力較弱等。因此，要想緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題、提振民營(yíng)經(jīng)濟信心，監管層、銀行機構、民營(yíng)企業(yè)三方各有措施、發(fā)揮合力才是正途。

　　“要解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的瓶頸、問(wèn)題、困難，唯有通過(guò)改革，不斷釋放民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的活力，為中國未來(lái)的改革發(fā)展提供強大動(dòng)力。”許澤瑋表示，當前黨和政府正在努力改善、打造利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權，構建親清新型政商關(guān)系，正是為了促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體的公平競爭，給民企和國企更多同等待遇，讓民營(yíng)企業(yè)“有門(mén)”，這表明了黨和政府對民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心和愛(ài)護。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼強調，一方面，貨幣政策和財政政策應加強統籌協(xié)調，財稅政策要進(jìn)一步發(fā)力，落實(shí)好減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好條件；另一方面，當下要針對股權質(zhì)押等重點(diǎn)問(wèn)題采取針對性措施，持續引入長(cháng)期穩定資金，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險，逐步恢復市場(chǎng)信心，恢復股市、債市融資功能。

　　國家發(fā)改委副主任連維良強調，國家政策如何落地需要進(jìn)一步深化改革，破除一系列技術(shù)層面的制約，應分行業(yè)推出具體改革舉措。

　　“黨和政府一定會(huì )面對情況，通過(guò)不斷改革解決問(wèn)題，相信民營(yíng)經(jīng)濟一定有更加美好的明天。”周鴻祎信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　“作為一家黨的十八大以后成長(cháng)起來(lái)的科技型企業(yè)，我們深感自己是國家利好政策的受益者，是改革開(kāi)放紅利的分享者，像我這樣的創(chuàng )業(yè)者越來(lái)越受到重視。”許澤瑋表示，伴隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷地持續深入，現在的中國企業(yè)有最好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，克服困難挑戰的過(guò)程就是找到機遇的過(guò)程，這恰是企業(yè)家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家總是會(huì )爬坡過(guò)坎，不負眾望。（張翼）

　　轉自：光明日報

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