政策“紅包”起到實(shí)效 消費更“綠”更環(huán)保

數據來(lái)源：國家發(fā)改委 制圖：蔡華偉

　　鼓勵消費政策知多少？

　　消費成本下降、環(huán)境優(yōu)化，消費升級步伐不減，市場(chǎng)熱點(diǎn)不斷涌現，消費更“綠”更環(huán)保

　　“目前，國內消費市場(chǎng)總體保持平穩較快增長(cháng)，消費升級步伐不減，市場(chǎng)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)不斷涌現。”中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍說(shuō)。今年上半年我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到78.5%，比上年同期提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用進(jìn)一步增強。亮眼的消費成績(jì)單背后，是擴內需、促消費的政策大紅包起到了實(shí)效。

　　——提速降費，百姓得實(shí)惠。

　　“以前稍不留神，每個(gè)月話(huà)費就過(guò)百元了。”河南某旅游公司經(jīng)理張帆因工作需要，經(jīng)常去外地出差。過(guò)去省內流量套餐用不完，卻還要額外花錢(qián)買(mǎi)全國流量。“現在可不一樣，流量沒(méi)有省內和全國的區別，省錢(qián)又方便。這次出差去四川，完全不用考慮流量跨省問(wèn)題。”張帆說(shuō)。

　　工信部數據顯示，2017年我國信息消費規模達4.5萬(wàn)億元，占最終消費比重10%左右。今年是我國推進(jìn)“提速降費”政策的第四個(gè)年頭，7月1日，三大運營(yíng)商取消流量漫游費，是繼去年全面取消手機國內長(cháng)途費、漫游費之后的又一重大舉措。“提速降費”工作開(kāi)展以來(lái)，我國用戶(hù)使用1GB流量的平均費用已經(jīng)從2014年底的139元降到2017年底的23元。

　　——關(guān)稅降低，企業(yè)受激勵。

　　“這批貨的關(guān)稅本來(lái)要交150萬(wàn)元，由于新政策實(shí)施，減免了70多萬(wàn)元。”某國際品牌集合店的采購負責人章坤6月份一直在歐洲各地出差，“因為關(guān)稅下調，我們下半年的采購量要比去年同期增加20%左右。”

　　5月，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，自7月1日起，我國將降低1449個(gè)稅目的日用消費品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅達55.9%。

　　趙萍說(shuō)：“這是我國近年來(lái)第五次降低進(jìn)口關(guān)稅，主要是為了激勵企業(yè)擴大進(jìn)口。關(guān)稅降低，企業(yè)成本降低，進(jìn)口商品的種類(lèi)和數量會(huì )大大增加，也將刺激相關(guān)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。國內市場(chǎng)供給的豐富，可以滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，給國內消費者帶來(lái)更實(shí)惠的消費體驗。”

　　——政策引導，消費更環(huán)保。

　　“最近打算購入一臺輕型卡車(chē)，正在關(guān)注不同的節能輕卡。”上海某運輸公司員工楊洋從朋友那里了解到，今年發(fā)布的節能汽車(chē)車(chē)船稅減半征收政策將輕型商用車(chē)納入了減稅范圍，“以上海為例，目前輕型貨車(chē)按照整備質(zhì)量每噸90元繳納車(chē)船稅，新政策下節能型輕卡可按照每噸45元繳納，一輛3.5噸輕卡可節省157.5元。”

　　早在2015年，我國就發(fā)布了節能汽車(chē)和新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠政策，今年出臺的政策在支持節能與新能源汽車(chē)大方向不變的前提下，適當擴寬減稅范圍、適當加嚴相關(guān)指標。“車(chē)船稅優(yōu)惠政策是對綠色消費需求的支持和鼓勵，也號召企業(yè)加大投入綠色消費產(chǎn)業(yè)，未來(lái)會(huì )有更多產(chǎn)品滿(mǎn)足大家節能環(huán)保的消費需求。”楊洋說(shuō)。

　　國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心開(kāi)展的調查顯示，二季度中國消費者信心指數為121.3，連續3個(gè)季度處于較樂(lè )觀(guān)區間。“最近新個(gè)稅法亮相，個(gè)稅起征點(diǎn)還要提高，就有更多的錢(qián)去消費了。”楊洋說(shuō)。

　　好政策落地緣何打折扣？

　　執行不到位，優(yōu)惠措施變了味；企業(yè)不讓利，政策實(shí)惠難變現；配套不給力，消費還差“最后一公里”

　　國家接連出臺擴大內需、促進(jìn)消費的好政策，然而在執行中有時(shí)也會(huì )遇到“腸梗阻”，有些消費者感受不到政策帶來(lái)的實(shí)惠。為什么政策紅包很大，部分消費者卻覺(jué)得受益不明顯？記者采訪(fǎng)中發(fā)現以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　——政策執行不到位。

　　“今年8月，手機丟失后去營(yíng)業(yè)廳重新辦卡，才發(fā)現自己的套餐‘被升級’了。”北京市朝陽(yáng)區居民李曉照說(shuō)，2017年辦理的家庭200M寬帶和手機10G流量套餐，每月花費199元，但今年5月“被升級”為家庭200M寬帶和手機不限流量套餐，每月花費仍是199元。

　　“營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴我，因‘提速降費’后臺自動(dòng)給我升級為不限流量套餐，但沒(méi)通知我。平時(shí)家里和公司都有無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，這么多流量根本用不完。”最后李曉照更改回家庭200M寬帶和手機10G流量套餐，每月只需花費106元。“運營(yíng)商后臺‘偷換’套餐，讓好政策在執行中變了味，希望杜絕商家這種‘小聰明’，讓消費者感受到政策的‘真實(shí)惠’。”李曉照說(shuō)。

　　——企業(yè)不愿多讓利。

　　今年7月1日起，我國降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅，將汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號和稅率為20%的4個(gè)稅號的汽車(chē)關(guān)稅稅率降至15%。

　　上海市浦東新區居民趙冰從今年5月就開(kāi)始看車(chē)。“我相中的那輛車(chē)，到7月份廠(chǎng)家指導價(jià)一點(diǎn)沒(méi)變，還是30多萬(wàn)元，刺激消費的政策不應只惠及企業(yè)，也要傳導給我們消費者。”趙冰說(shuō)。

　　業(yè)內人士介紹，普通車(chē)型價(jià)格受關(guān)稅下降的影響要小于高端豪華車(chē)型。目前大部分進(jìn)口車(chē)在市面上都有不同程度的折扣，關(guān)稅下調后，車(chē)企首先會(huì )考慮如何增加自己的利潤，其次還會(huì )考慮對經(jīng)銷(xiāo)商提供補貼，認為消費者已經(jīng)享受了折扣優(yōu)惠，難有下調廠(chǎng)家指導價(jià)的動(dòng)力，這讓政策好處打了折扣。

　　——政策配套不給力。

　　2018年新能源汽車(chē)補貼政策在6月12日正式施行，純電動(dòng)乘用車(chē)最低續航里程補貼標準提高，并劃定五個(gè)補貼等級。補貼門(mén)檻提高了，汽車(chē)銷(xiāo)量仍在上升，汽車(chē)消費熱度不減。據乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )統計，7月國內新能源乘用車(chē)總銷(xiāo)量達到7.2萬(wàn)輛，同比增長(cháng)80.7%，環(huán)比增長(cháng)0.7%。

　　但現實(shí)中，不少潛在消費也因為配套不完善而難以實(shí)現。“新能源汽車(chē)是好，這幾年的補貼政策也多，在北京搖號也比普通車(chē)牌概率大，家里一直考慮買(mǎi)，但又一直不敢出手，主要是配套設施不完善。我家住的老舊小區連固定車(chē)位都沒(méi)有，更沒(méi)辦法裝充電樁。真希望好政策也能有好配套。”北京市海淀區增光社區居民林晶說(shuō)。

　　國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南認為，當前消費平穩運行，但消費問(wèn)題仍不少，在重點(diǎn)消費領(lǐng)域，市場(chǎng)還不能有效滿(mǎn)足城鄉居民多層次多樣化的消費需求，監管體制也不能很好地適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展。

　　消費升級還要邁過(guò)哪些坎？

　　迎合居民發(fā)展型和享受型的消費需求，健全消費者保護制度，凈化消費市場(chǎng)環(huán)境，讓消費者放心、舒心消費

　　“今年暑假我又給孩子報了國際夏令營(yíng)，以繪畫(huà)藝術(shù)為主題，雖然時(shí)間短暫，但參觀(guān)了藝術(shù)博物館，聽(tīng)了教師講解，孩子現場(chǎng)臨摹之后還可獨立創(chuàng )作，項目?jì)热葚S富又有內涵。”上海市靜安區居民劉石說(shuō)。

　　劉石為孩子參加此次國際夏令營(yíng)花費4.1萬(wàn)元。當下國際游學(xué)夏令營(yíng)得到不少城市家庭追捧。“出國游學(xué)固然好，但價(jià)格不菲。如果國內也有類(lèi)似品質(zhì)的夏令營(yíng)，我當然愿意讓孩子參加。”劉石說(shuō)。

　　目前，國內市場(chǎng)供給暫時(shí)不能很好地滿(mǎn)足居民對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的旺盛需求，居民發(fā)展型和享受型消費需求不斷增加，教育培訓、醫療衛生、健康養生、文化娛樂(lè )、休閑旅游等服務(wù)性消費日漸升溫，新型消費的引領(lǐng)作用日益凸顯。

　　中國社會(huì )科學(xué)評價(jià)研究院院長(cháng)荊林波認為：“隨著(zhù)促進(jìn)消費升級的體制機制不斷完善，產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升，消費軟硬環(huán)境不斷健全，居民消費意愿和能力也會(huì )逐步提高，消費潛力將進(jìn)一步釋放。消費作為保持經(jīng)濟平穩運行的‘壓艙石’作用將更加凸顯。”

　　如何進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力？

　　劉宇南介紹，下一步將圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費的升級方向，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)將加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質(zhì)量標準和后評價(jià)體系，提高消費者主體意識和維權能力，創(chuàng )建安全放心的消費環(huán)境。

　　趙萍認為，消費政策可以從增強消費能力、豐富消費方式、保護消費者權益等多方面著(zhù)手。比如，完善收入分配機制，加大政策力度，進(jìn)一步增強居民消費能力。鼓勵發(fā)展消費與金融、文化、娛樂(lè )等行業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。還需加強消費保障，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，暢通消費維權渠道，讓消費者放心、舒心消費。（記者 林麗鸝 羅珊珊）

　　轉自：人民日報

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