前8個(gè)月全國新增意向投資項目投資額同比增長(cháng)4.5%

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《2018年8月份全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監測報告》顯示，今年1月份至8月份，全國新增意向投資項目投資額同比增長(cháng)4.5%，增速比1月份至7月份提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，自今年4月份以來(lái)首次出現回升態(tài)勢。

　　“這一定程度上反映出一段時(shí)間來(lái)國家促進(jìn)有效投資的政策釋放出積極信號，全社會(huì )投資意愿有所增強。”中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍表示，在外部環(huán)境不確定性明顯增加、國內經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，國內政策正從中性偏緊向中性偏松方向調整，而政策調整的手段，主要是通過(guò)擴大有效投資來(lái)穩增長(cháng)，穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作的核心是“穩投資”。

　　報告顯示，今年1月份至8月份，基礎設施業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)新增意向投資額分別同比增長(cháng)-34.2%、13.4%、38.7%?；A設施業(yè)新增意向投資額降幅收窄1.0個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)首次出現降幅收窄態(tài)勢。

　　王軍分析認為，基礎設施意向投資降幅收窄，主要得益于政策的調整和支持，這種支持的關(guān)鍵是融資條件和融資環(huán)境有所改善。7月23日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加強相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎設施項目上早見(jiàn)成效；引導金融機構按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求。短周期來(lái)看，地方政府基建融資最緊張的時(shí)刻，毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)過(guò)去了。隨著(zhù)基建資金來(lái)源變得越來(lái)越充裕，基建投資的進(jìn)展也在逐步加快。

　　值得注意的是，基礎設施業(yè)新增意向投資額增速回落幅度仍然較大，合理引導積極預期、保護投資積極性仍需要各地各部門(mén)持續加力。國家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎日前表示，國家發(fā)改委將協(xié)調督促各地方和有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)在補短板、強弱項、優(yōu)化結構等方面儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

　　數據顯示，今年1月份至8月份，制造業(yè)新增意向投資額同比增速比1月份至7月份提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)首次出現增速回升，但內部各行業(yè)意向投資增速分化現象比較突出。

　　王軍分析認為，制造業(yè)新增意向投資增速回升，主要是和供給側結構性改革不斷深化有關(guān)。受供給收縮、行業(yè)出清影響，以高耗能制造業(yè)為代表的上游行業(yè)利潤大幅增加，進(jìn)而帶動(dòng)新增意向投資額快速增長(cháng)；在大力培育新動(dòng)能、強化科技創(chuàng )新、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大背景下，受提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、鼓勵技改升級等支持政策推動(dòng)，裝備制造業(yè)投資意愿也保持良好態(tài)勢；受上游原材料成本提高、環(huán)保壓力致使相關(guān)企業(yè)成本增加以及中美經(jīng)貿摩擦對于出口預期的影響，以消費品制造業(yè)為代表的下游投資則較為低迷。

　　“全社會(huì )投資意愿增強所釋放出的積極信號是非常明顯的，它將有助于穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩預期、補短板、防風(fēng)險，也將有助于最大程度上緩沖外部沖擊、推動(dòng)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”王軍表示，投資意愿是觀(guān)察和監測實(shí)際投資的先行指標，是實(shí)際投資的晴雨表和溫度計。進(jìn)一步提升全社會(huì )投資意愿，要加強以“補短板”為重點(diǎn)深化供給側結構性改革。目前亟待補齊的投資領(lǐng)域短板主要集中在基礎設施特別是與鄉村振興密切相關(guān)的基礎設施、與消費升級有關(guān)的基礎設施等，未來(lái)仍有較大空間；去產(chǎn)能仍存在“制度梗阻”，大量“僵尸企業(yè)”還在無(wú)效資金占用，需要堅決出清，因為舊動(dòng)能、舊經(jīng)濟不盡快出清，新動(dòng)能、新經(jīng)濟無(wú)法順利入場(chǎng)；降成本特別是制度性交易成本的降低仍有較大空間，減稅降費的長(cháng)效機制有待建立和完善。

　　王軍認為，要以減稅特別是降低稅率為核心推動(dòng)降成本取得實(shí)實(shí)在在的成效。單純減稅不是目的，而是要建立和完善減稅降費的長(cháng)效機制，增強企業(yè)加大投資的信心，激發(fā)企業(yè)活力，穩定固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長(cháng)。切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，明確界定和充分保護產(chǎn)權，特別是知識產(chǎn)權，營(yíng)造公平的競爭環(huán)境。合理引導投資預期，保護投資積極性，特別是保護民間資本的積極性。

　　“應統籌協(xié)調財政、貨幣和土地政策，統籌協(xié)調短期需求側逆周期調節和中長(cháng)期供給側結構性改革，積極高效落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的各項政策，繼續深化投資領(lǐng)域‘放管服’改革，分類(lèi)精準對接項目支持措施，有效保障在建項目資金需求，切實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目加快落地。”王軍說(shuō)。（記者 熊麗）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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