10月26日，國家市場(chǎng)監督管理總局召開(kāi)第三季度例行發(fā)布會(huì )，發(fā)布了今年前三季度全國市場(chǎng)環(huán)境形勢分析報告。報告顯示，全國市場(chǎng)環(huán)境總體平穩，延續了“放管服”改革以來(lái)持續改善的勢頭，準入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩步改善，消費維權力度不斷加大，為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎。
投資創(chuàng )業(yè)便利化水平提升
國家市場(chǎng)監管總局新聞發(fā)言人于軍在發(fā)布會(huì )上表示，前三季度市場(chǎng)主體延續較快增長(cháng)勢頭，新創(chuàng )立的市場(chǎng)主體成為主力軍。數據顯示，今年前9個(gè)月，全國新設市場(chǎng)主體1561.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.4％，平均每天新設5.72萬(wàn)戶(hù)。其中，新設企業(yè)501.2萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)11.1％，平均每天新設1.84萬(wàn)戶(hù)。私營(yíng)企業(yè)數量保持增長(cháng)，新設私營(yíng)企業(yè)469.4萬(wàn)戶(hù)。
截至9月底，全國實(shí)有市場(chǎng)主體1.06億戶(hù)，其中企業(yè)3362.8萬(wàn)戶(hù)。商事制度改革以來(lái)，新創(chuàng )立市場(chǎng)主體已占總數的73％，新創(chuàng )立企業(yè)已占總數的72.2％。
“新設市場(chǎng)主體的持續大量涌現，激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，對促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”于軍說(shuō)，更重要的是，新設企業(yè)行業(yè)結構出現分化，服務(wù)業(yè)保持較快增速。
于軍表示，前三季度各領(lǐng)域準入改革深入拓展，在產(chǎn)品準入方面，“一企一證”改革，共有8806家企業(yè)通過(guò)新模式獲準發(fā)證，其中466家的許可證包含多個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別；在藥品和醫療器械準入方面，境外上市新藥簡(jiǎn)化審批政策落地，公開(kāi)征求首批48個(gè)境外已上市臨床急需新藥目錄，8個(gè)防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批準上市。
數據顯示，前三季度，市場(chǎng)監管部門(mén)全面推進(jìn)企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、藥品和醫療器械準入等領(lǐng)域改革，降低了市場(chǎng)準入門(mén)檻和制度性交易成本，提升了投資創(chuàng )業(yè)的便利化水平。
市場(chǎng)秩序持續向好
前三季度，隨著(zhù)競爭執法力度不斷加大、信用監管機制逐步完善，我國市場(chǎng)競爭環(huán)境總體平穩，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴(lài)度穩步提升。
——企業(yè)競爭行為更規范。全國共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，涉及藥品、汽車(chē)、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域；共查處各類(lèi)不正當競爭案件1.1萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò )交易違法案件1.7萬(wàn)件；廣告違法案件2.5萬(wàn)件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。
——信用監管覆蓋面更廣。“雙隨機、一公開(kāi)”監管全面實(shí)施，國家市場(chǎng)監管總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點(diǎn)領(lǐng)域5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)開(kāi)展定向抽查。企業(yè)年報公示率穩步提升，2017年度達91.5％，比上年度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合懲戒成效顯著(zhù)，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)513.6萬(wàn)戶(hù)，列入嚴重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬(wàn)戶(hù)。
此外，網(wǎng)絡(luò )交易違法案上升值得關(guān)注。前三季度，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共查處網(wǎng)絡(luò )交易違法案件1.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)39.2％。對此，于軍表示，網(wǎng)絡(luò )交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，對市場(chǎng)監管和消費維權提出了挑戰。
于軍表示，市場(chǎng)監管部門(mén)一方面將堅持包容審慎監管，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步完善監管政策和措施，做到發(fā)展與規范并重，引導相關(guān)行業(yè)持續健康發(fā)展；另一方面要更新監管理念，轉變監管方式方法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)監管，強化監管協(xié)同，突出信用約束。
加強食品藥品安全監管
食品安全、藥品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。于軍表示，前三季度，市場(chǎng)監管部門(mén)貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，加強食品藥品安全監管，開(kāi)展安全隱患排查。
在食品監管方面，共開(kāi)展食品安全抽檢監測213.6萬(wàn)批次，完成不合格食品風(fēng)險控制、下架召回、行政執法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬(wàn)件次。完成對國內108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標。
在藥品監管方面，查處藥品、醫療器械和化妝品違法案件8.3萬(wàn)件，罰沒(méi)款7.5億元，責令停產(chǎn)停業(yè)1094戶(hù)次，吊銷(xiāo)許可證118件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個(gè)。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開(kāi)展藥品抽檢14.1萬(wàn)批次，合格率97.5％。
于軍說(shuō)，為保障人民群眾食藥安全，在食品安全風(fēng)險方面，國家市場(chǎng)監管總局將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺責任，開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治，著(zhù)力推進(jìn)抽檢監測工作，加大違規行為懲處力度，做到全過(guò)程監管；在疫苗安全方面，將改革完善疫苗管理體制，從企業(yè)準入、生產(chǎn)質(zhì)量管理、出廠(chǎng)檢驗、駐廠(chǎng)監管等環(huán)節加強全流程管理，全面提升疫苗監管能力；加大藥品監管力度，強化抽檢和飛行檢查，做到全生命周期安全監管。（記者 佘穎）
轉自：經(jīng)濟日報
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