國有資本劃轉社?；鹫谌嫣崴??！督?jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，繼3家央企試點(diǎn)劃轉之后，財政部、國資委等正在醞釀第二批劃轉名單，初步圈定5-10家競爭性、非上市國企。在地方層面，多地正在研究進(jìn)一步擴大國有股劃轉的國企名單，安徽、云南等省份已發(fā)布方案啟動(dòng)地方國企劃轉。
2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，明確了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。依據實(shí)施方案，劃轉國企10%的股權充實(shí)到基本養老保險基金中，劃轉范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構。在2017年試點(diǎn)的基礎上，2018年及以后，分批劃轉、盡快完成劃轉工作。
據悉，財政部、國資委等部門(mén)于今年年初制定并下發(fā)了試點(diǎn)方案，選取若干省市和3家央企作為首批試點(diǎn)。國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗日前在三季度央企經(jīng)濟運行發(fā)布會(huì )上透露，目前3家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)劃轉了國有資本200多億元，產(chǎn)權變更登記已經(jīng)完成。國資委已開(kāi)始著(zhù)手研究第二批劃轉企業(yè)名單，將更多符合條件的中央企業(yè)列入劃轉范圍，加大劃轉力度，盡快推動(dòng)劃轉工作。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前第二批名單正在醞釀，已初步圈定5-10家國企。據悉，選擇時(shí)將公益性企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構等排除，同時(shí)結合企業(yè)2017年盈利情況，傾向于競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，一般不涉及上市企業(yè)。
專(zhuān)家認為，從央企經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，近兩年，國企尤其是央企營(yíng)收、利潤持續向好，為劃轉提供了有利條件。財政部27日發(fā)布數據顯示，1至10月，國有企業(yè)利潤總額28031.4億元，同比增長(cháng)17.3%。其中，中央企業(yè)18061.4億元，同比增長(cháng)17%。地方國有企業(yè)9970.0億元，同比增長(cháng)17.8%。
中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從最近5年的國企盈利數據看，央企實(shí)現利潤占到全國國有企業(yè)利潤的近68%，地方國有企業(yè)實(shí)現利潤占到全國國有企業(yè)利潤的32%左右；包括廣東、江蘇、浙江、上海、北京等在內的經(jīng)濟發(fā)達地區，下轄地方國有企業(yè)的盈利能力較強。
值得關(guān)注的是，在中央層面提速劃轉的同時(shí)，地方也開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。近日，包括安徽、云南、新疆等地都已出臺劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬牡胤桨鎸?shí)施方案，正在選擇部分省屬企業(yè)開(kāi)展劃轉試點(diǎn)工作，此后分批劃轉其他符合條件的省屬企業(yè)國有股權。例如，云南省明確，劃轉范圍包括全省國有及國有控股大中型企業(yè)（一級企業(yè)）、金融機構，由省人民政府擬組建的云南省國有股權運營(yíng)管理有限責任公司作為承接主體。2018年11月底前完成目前符合條件的企業(yè)國有股權劃轉工作。
當前，伴隨老齡化趨勢日益明顯，養老保險制度的可持續性發(fā)展也日益迫切。據全國老齡辦數據，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口17.3%。人社部數據顯示，今年前8月，各項社?；鹬С龀^(guò)4.1萬(wàn)億元，其中，城鎮職工、城鄉居民兩項養老保險基金支出合計29260.4億元。
國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎認為，通過(guò)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，可以使全體人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)改革和完善基本養老保險制度，實(shí)現代際公平，增強制度的可持續性。下一步需要進(jìn)一步明確劃轉范圍，加快劃轉進(jìn)度，力爭取得突破。長(cháng)遠來(lái)看，還是要建立國有資本劃轉和企業(yè)職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的運行機制。
財政部有關(guān)負責人此前指出，國有資本的收益主要來(lái)源于股權分紅，由社?；饡?huì )等承接主體持有。“目前，我國企業(yè)養老保險基金總體上有較大規模結余，基本養老保險基金有相當存量，短期內財政部門(mén)不會(huì )對劃轉的國有資本實(shí)施收益收繳，不會(huì )導致承接主體變現國有資本。”此外，社?；饡?huì )等承接主體經(jīng)批準可以通過(guò)國有資本運作獲取收益。同時(shí)也要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。
文宗瑜對記者表示，從中央到地方，國有股權劃轉已經(jīng)擴展到更多國有企業(yè)及國有控股公司。不過(guò)，到目前為止，充實(shí)社?；饑泄蓹鄤澽D仍主要用于社保儲備；面對一些地方社?；?ldquo;缺口”面的擴大與數額的擴大，充實(shí)社?；鸬膭澽D國有股權應盡快轉向支出使用。（記者 孫韶華 王璐）
轉自：經(jīng)濟參考報
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