促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng) 消費、投資兩大領(lǐng)域出實(shí)招

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2019年工作時(shí)強調，要促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，并圍繞消費、投資兩大領(lǐng)域，提出了諸多妙招。對此，相關(guān)人士指出，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，內需對中國經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在“促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)”方面的安排將為內需的強勢崛起提供有力保障，有助于中國在面對外部不確定性時(shí)掌握主動(dòng)權，進(jìn)一步穩定預期、提振信心。

　　增收入、優(yōu)環(huán)境、促消費

　　“當前，在中國經(jīng)濟增長(cháng)的格局中，內需是決定力量，內需里面消費又是頂梁柱。因此，在消費方面發(fā)力對促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、支撐中國經(jīng)濟穩中向好的重要性不言而喻。對此，日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議作了明確部署。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國市場(chǎng)規模位居世界前列，今后潛力更大。要努力滿(mǎn)足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。

　　今年以來(lái)，我國消費市場(chǎng)保持了平穩較快發(fā)展。1-11月，我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9.1%，同時(shí)，消費升級勢頭不減，結構不斷優(yōu)化，前三季度服務(wù)消費占居民消費支出比重為50.2%，比上年同期提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“消費的總體形勢不錯，但也面臨一些挑戰，必須在現有基礎上進(jìn)一步采取有力措施促進(jìn)消費市場(chǎng)平穩發(fā)展。”牛犁認為，增強消費能力需要在提高收入方面下功夫，這包括促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)收入分配改革，此次個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)上調、專(zhuān)項附加扣除顯然可以減輕百姓稅負，增加實(shí)際收入，讓大家有更多的錢(qián)可以用于消費。與此同時(shí)，改善消費環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展及提升產(chǎn)品質(zhì)量也都還有較大提升空間，應該注重在這些方面加快推動(dòng)相關(guān)政策措施的出臺和落實(shí)。

　　值得一提的是，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕后不久，備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》12月22日正式亮相，老百姓從2019年1月1日起可以開(kāi)始享受減稅紅利。目前已有800萬(wàn)左右納稅人開(kāi)始填報專(zhuān)項附加扣除信息。

　　投資補短板，不搞大水漫灌

　　“最近一段時(shí)間投資出現了企穩回升的態(tài)勢，速度基本穩住了，結構表現較優(yōu)，特別是民間投資和制造業(yè)投資。從今年情況來(lái)看，制造業(yè)投資增長(cháng)速度從4月份開(kāi)始持續回升，民間投資今年以來(lái)累計增速都在8%以上，是比較好的增長(cháng)。”國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)毛盛勇介紹。

　　“投資作為內需的另一大重要動(dòng)力，進(jìn)一步挖掘其潛力是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)必不可少的一環(huán)。”牛犁認為。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，我國發(fā)展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

　　對于中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，各方預計中國將在基建方面擴大投入。不過(guò)這絕不是“大水漫灌”式強刺激。

　　牛犁表示，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，此次在投資領(lǐng)域提出的措施更多的集中于創(chuàng )新、補短板領(lǐng)域。一方面中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”確定為明年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。就此而言，圍繞制造業(yè)轉型升級、技改將有很大的投資空間；另一方面圍繞基礎設施建設，既突出了新型基礎設施建設，也強調在傳統基建上繼續發(fā)力。這不僅會(huì )促進(jìn)投資平穩增長(cháng)，更會(huì )顯著(zhù)提升投資的整體質(zhì)量。

　　面對不確定，掌握主動(dòng)權

　　“在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，內需的穩定發(fā)展對中國經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在消費、投資方面的部署就是強調要在內功上多下功夫，這些措施的提出與進(jìn)一步落實(shí)將有助于中國在面對外部不確定性時(shí)掌握主動(dòng)權，進(jìn)一步穩定預期、提振信心。”牛犁認為。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運行司副司長(cháng)王斌表示，“明年來(lái)看，盡管受到一些不利因素的影響，消費增長(cháng)承受一定壓力，但消費市場(chǎng)發(fā)展仍具備許多有利條件，穩健發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，消費升級的大趨勢沒(méi)有改變，長(cháng)期穩中向好的總勢頭沒(méi)有改變。綜合研判，預計2019年社會(huì )消費品零售總額將增長(cháng)9%左右，消費貢獻率在65%左右，有望繼續成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一引擎。”

　　毛盛勇指出，從明年來(lái)看，投資總體平穩或者穩中略升的態(tài)勢有望延續?；A設施投資方面，今年下半年加快推出了一批重大的基礎設施項目，這些項目在明年會(huì )比較好地落地，發(fā)揮出基礎設施穩投資的效果。制造業(yè)投資方面，明年更大力度減稅降費的政策出臺以后，對制造業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，“六穩”政策明年效果還會(huì )進(jìn)一步顯現。

　　新加坡《聯(lián)合早報》認為，中國政府只要穩定好投資者、消費者包括民企的信心，中國經(jīng)濟依然會(huì )保持較快增長(cháng)。強大的國內市場(chǎng)正是中國發(fā)展的巨大潛力所在。

　　“總的來(lái)看，中國經(jīng)濟的基本面已經(jīng)明顯好轉?；趯χ袊?jīng)濟潛在增長(cháng)能力的分析，中國目前的增長(cháng)率水平是低于潛在增長(cháng)率水平，所以中國經(jīng)濟有望從明年開(kāi)始進(jìn)入到平穩回升的新階段。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)。（記者 邱海峰）

　　轉自：人民日報海外版

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