打造強大國內市場(chǎng)新版“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”出爐

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2019年新一輪促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”已浮出水面，提振消費和投資方面一攬子重磅舉措在途。在培育消費新增長(cháng)點(diǎn)方面，將制定出臺促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費的措施，研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要，還將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步增強居民消費能力。在促進(jìn)有效投資方面，將制定基礎設施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

　　政府工作報告提出，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力。充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用，穩定國內有效需求，為經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰6日在十三屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )上表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，國家發(fā)展改革委先后會(huì )同相關(guān)部門(mén)，圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的政策措施，出臺后將抓緊組織實(shí)施。

　　消費方面，今年1月，國家發(fā)展改革委等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺了24條舉措，進(jìn)一步優(yōu)化供給，推動(dòng)消費平穩增長(cháng)，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。全國政協(xié)委員楊偉民表示，中國有近14億人口，中等收入群體超過(guò)4億人，還有近10億人沒(méi)有進(jìn)入中等收入群體，形成強大國內市場(chǎng)有很大空間。

　　下一步擴大消費的發(fā)力點(diǎn)在哪里？政府工作報告提出，要順應消費需求的新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。“消費包括剛性消費和改善性消費，剛性消費是基本穩定的，真正擴大消費，要在改善性消費上做文章，在滿(mǎn)足基本生活需求的同時(shí)，豐富改善性消費市場(chǎng)供給，創(chuàng )造消費新增長(cháng)點(diǎn)。”全國政協(xié)委員劉尚希表示。

　　據了解，對于培育消費惠民新增長(cháng)點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)正在加快部署。今年將制定出臺促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費的措施，研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要。全國政協(xié)委員、北汽集團董事長(cháng)徐和誼表示，新能源汽車(chē)保持高速增長(cháng)，已成為汽車(chē)消費的熱點(diǎn)。隨著(zhù)穩定汽車(chē)消費、繼續執行新能源汽車(chē)購置優(yōu)惠政策、培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等利好釋放，新能源汽車(chē)發(fā)展還有很大潛力。

　　“一老一小”也是重點(diǎn)培育的消費新增長(cháng)點(diǎn)。“要出臺實(shí)施扶持養老照護服務(wù)、嬰幼兒照護服務(wù)的政策措施，釋放滿(mǎn)足養老消費、育兒消費、家政服務(wù)消費的需要。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示。

　　消費需求的增加離不開(kāi)居民收入的增加。在推動(dòng)消費穩定增長(cháng)方面，政府工作報告提出，多措并舉促進(jìn)城鄉居民增收。國家發(fā)展改革委表示，今年除了保就業(yè)促增收、落實(shí)減稅降費之外，還將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。

　　全國政協(xié)委員楊德才表示，支撐消費必須以老百姓的收入增長(cháng)為前提，而且要以絕大多數老百姓收入增長(cháng)為前提。“完善社會(huì )保障機制，也是增加可支配收入和提升消費意愿的重要途徑，有助于建立長(cháng)效消費機制。”劉尚希說(shuō)。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，也是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的關(guān)鍵。政府工作報告提出，合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。

　　根據今年預算報告，2019年，中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元，將優(yōu)化投資方向和結構，強化績(jì)效考核，重點(diǎn)用于“三農”建設、重大基礎設施建設、創(chuàng )新驅動(dòng)和結構調整、保障性安居工程、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )治理、節能環(huán)保與生態(tài)建設等方面。

　　國家發(fā)展改革委透露，2019年將制定基礎設施高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，推進(jìn)落實(shí)保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度有關(guān)舉措。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心教授林致遠認為，基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)基礎設施將從“有沒(méi)有”到“好不好”轉變，安全性、耐久性、便捷性不斷提高，更加智能、清潔、高端，更趨標準化和一體暢聯(lián)。“推進(jìn)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，有助于降低企業(yè)間、部門(mén)間和產(chǎn)業(yè)間的交易成本，提升企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率，這也是深化供給側結構性改革的應有之義。”

　　投資的錢(qián)從哪里來(lái)？國家發(fā)展改革委表示，要建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域長(cháng)效機制，引導民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略和補短板項目建設。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合體等多方式參與PPP項目。“我們不必要也沒(méi)有可能去搞‘大水漫灌’，而是突出精準投資，實(shí)現產(chǎn)業(yè)政策的精準調控，拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì )資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟當中的投資。”何立峰說(shuō)。

　　政府工作報告提出，創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

　　就如何激發(fā)民間投資活力，何立峰表示，目前正在采取一系列措施，一是降低準入門(mén)檻，擴大準入空間；二是幫助民間投資解決融資以及建設過(guò)程中的政府部門(mén)服務(wù)問(wèn)題等。

　　“傳統產(chǎn)業(yè)特別是傳統制造業(yè)改造升級，是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。”何立峰說(shuō)。記者了解到，今年還將加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，制定加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。

　　“中國形成強大國內市場(chǎng)有必要也有可能。”何立峰說(shuō)，只要認真落實(shí)好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側結構性改革，不斷提供更多高品質(zhì)高質(zhì)量的產(chǎn)品，不斷提供高品質(zhì)高質(zhì)量的服務(wù)，國內市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越強大。（記者　班娟娟 王文博 李志勇）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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